在北京市十五屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上，北京市商務(wù)局局長(zhǎng)閆立剛受市政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告了關(guān)于服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)工作情況。北京市將爭(zhēng)取構(gòu)建1個(gè)自貿(mào)片區(qū)、3個(gè)綜保區(qū)、N個(gè)開(kāi)放園區(qū)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局;同時(shí)，將在金融、數(shù)字貿(mào)易、文化旅游、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域推出更多開(kāi)放改革創(chuàng)新舉措。

北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)如今已走過(guò)5個(gè)年頭。試點(diǎn)以來(lái)，首輪方案確定的226項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面實(shí)施，新一輪試點(diǎn)方案確定的177項(xiàng)任務(wù)現(xiàn)已完成94%。

2019年，北京服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)83.5%，比全國(guó)平均水平高29.6個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)外資連續(xù)邁上新臺(tái)階。試點(diǎn)以來(lái)，北京市累計(jì)利用外資818.8億美元，占全國(guó)利用外資的12.5%，其中服務(wù)業(yè)累計(jì)利用外資762億美元，服務(wù)業(yè)利用外資占比從試點(diǎn)前的87.7%提升至2019年的95%，提升了7.3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)。2019年服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額近1.1萬(wàn)億元，占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易比重約20%，繼續(xù)保持全國(guó)前列。

打造開(kāi)放新高地 構(gòu)建“1 3 N”開(kāi)放型新格局

閆立剛表示，下一步，北京將打造開(kāi)放新高地。在“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) ”基礎(chǔ)上全面升級(jí)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，重點(diǎn)建設(shè)自貿(mào)片區(qū)、中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綜保區(qū)等開(kāi)放創(chuàng)新高地。制定服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放升級(jí)方案，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，探索“產(chǎn)業(yè) 區(qū)域 政策”的開(kāi)放新模式。

爭(zhēng)取全市范圍內(nèi)構(gòu)建1個(gè)自貿(mào)片區(qū)、3個(gè)綜保區(qū)、N個(gè)開(kāi)放園區(qū)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。其中，“1”是大興機(jī)場(chǎng)自貿(mào)片區(qū)，“3”是打造3個(gè)各具特色的綜合保稅區(qū)。天竺綜保區(qū)，大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)，亦莊綜保區(qū)。“N”是在全市打造多個(gè)開(kāi)放“云團(tuán)”中關(guān)村軟件園、大興機(jī)場(chǎng)自貿(mào)片區(qū)等空港區(qū)域，打造數(shù)字貿(mào)易發(fā)展引領(lǐng)區(qū);以通州文化旅游區(qū)為龍頭，打造新型文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。

升級(jí)開(kāi)放新引擎 重點(diǎn)加深文化旅游融合開(kāi)放

升級(jí)開(kāi)放新引擎方面，突出北京優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色，將在金融、數(shù)字貿(mào)易、文化旅游、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域推出更多開(kāi)放改革創(chuàng)新舉措。

北京將重點(diǎn)加深文化旅游融合開(kāi)放。圍繞新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，結(jié)合云游戲、數(shù)字音樂(lè)、數(shù)字閱讀等場(chǎng)景需求，搭建國(guó)際化協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái);推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易基地與數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)“雙區(qū)聯(lián)動(dòng)”;優(yōu)化免稅業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和空間布局，促進(jìn)消費(fèi)回流。

做強(qiáng)開(kāi)放新平臺(tái) 打造北京對(duì)外開(kāi)放四大平臺(tái)

著力打造北京對(duì)外開(kāi)放的四大平臺(tái)。其中，將打造全球最有影響力的服務(wù)貿(mào)易交易平臺(tái)“服貿(mào)會(huì)”，圍繞服務(wù)貿(mào)易全領(lǐng)域，與進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)共同構(gòu)建我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和拓展對(duì)外交往的新平臺(tái)。打造雙樞紐機(jī)場(chǎng)開(kāi)放平臺(tái)，提升國(guó)際航線承載能力，建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)體系，提升高端物流能力。打造體現(xiàn)北京科技創(chuàng)新特色的中關(guān)村論壇，圍繞“創(chuàng)新與發(fā)展”主題，建設(shè)高層級(jí)科技創(chuàng)新交流合作平臺(tái)。打造體現(xiàn)北京金融服務(wù)特色的金融街論壇，圍繞全球金融監(jiān)管、金融開(kāi)放、金融科技和金融治理等領(lǐng)域，打造促進(jìn)中國(guó)金融業(yè)改革開(kāi)放宣傳展示平臺(tái)。

優(yōu)化開(kāi)放新機(jī)制 申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)

在優(yōu)化開(kāi)放新機(jī)制方面，北京將提升貿(mào)易便利化。重點(diǎn)包括申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能和應(yīng)用領(lǐng)域，創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式，打造空港貿(mào)易便利化示范區(qū)等。

同時(shí)，暢通投資“雙行道”。在對(duì)外投資方面，推動(dòng)本市共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推出線上綜合服務(wù)平臺(tái)。在利用外資方面，重點(diǎn)推行準(zhǔn)入、促進(jìn)、管理、保護(hù)多位一體的外商投資服務(wù)機(jī)制。四是優(yōu)化國(guó)際人才服務(wù)保障。建設(shè)外籍人才服務(wù)體系，優(yōu)化國(guó)際醫(yī)療、國(guó)際學(xué)校等生活配套服務(wù)，提升國(guó)際化政務(wù)服務(wù)能力。(池夢(mèng)蕊)