資料圖，鄭瑩瑩 攝

據(jù)上海市經(jīng)信委31日發(fā)布的消息，根據(jù)上海市政府要求，上海市經(jīng)濟(jì)信息化委(市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議辦公室)聯(lián)合市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市科委、市財(cái)政局、市人社局、市金融工作局、市國(guó)資委、市文旅局等成員單位，研究制定了加大支持上海市中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的22條政策措施。

“22條”目的是用一套“組合拳”，降低企業(yè)成本，幫助企業(yè)打開市場(chǎng)空間，精準(zhǔn)發(fā)力做優(yōu)做深做強(qiáng)服務(wù)，進(jìn)一步提振發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)活力，使中小企業(yè)不僅能夠正常生存，而且能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展。

據(jù)介紹，近年來，上海中小企業(yè)一直保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。然而突如其來的新冠肺炎疫情打亂了發(fā)展節(jié)奏，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力加大，訂單需求有所下滑。中小企業(yè)是上海市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，根據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，上海全市中小企業(yè)合計(jì)40.9萬戶，從業(yè)人員743.2萬人，分別占全市法人企業(yè)總數(shù)的99.5%和69.6%。

“22條”主要內(nèi)容是從降低成本、拓展市場(chǎng)、提升能力、優(yōu)化服務(wù)等環(huán)節(jié)，聚焦當(dāng)前中小企業(yè)難點(diǎn)、痛點(diǎn)，精準(zhǔn)供給有效政策，著力穩(wěn)信心、強(qiáng)預(yù)期，助力中小企業(yè)在平穩(wěn)運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。主要包括六個(gè)方面：

一，加大減稅降費(fèi)力度。減免小規(guī)模納稅人增值稅至2020年底，免征中小微企業(yè)及按單位參保的個(gè)體工商戶養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)以及公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅至2020年底，小型微利企業(yè)所得稅可延緩至2021年首個(gè)申報(bào)期內(nèi)一并繳納。以個(gè)人身份參保的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員可自愿緩繳2020年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繼續(xù)落實(shí)上海市對(duì)地方權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費(fèi)政策在國(guó)家規(guī)定幅度內(nèi)降到最低水平的相關(guān)規(guī)定。

二，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。上海市國(guó)有企業(yè)、行政事業(yè)單位以及在滬央企對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月房租。降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(zhǎng)至2020年底，寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%，網(wǎng)吧企業(yè)減免6個(gè)月寬帶上網(wǎng)費(fèi)用。推動(dòng)口岸作業(yè)單證無紙化，研究擴(kuò)大高速公路差異化收費(fèi)范圍，降低企業(yè)物流成本。實(shí)施對(duì)企業(yè)新吸納就業(yè)重點(diǎn)群體和受疫情影響困難企業(yè)的以工代訓(xùn)補(bǔ)貼，支持疫情期間 “共享用工”企業(yè)享受就業(yè)補(bǔ)貼。

三，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。擴(kuò)大有效投資，帶動(dòng)“新基建”“新網(wǎng)絡(luò)”相關(guān)領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展。發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、“宅經(jīng)濟(jì)”， 培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)文化旅游、住宿餐飲、批發(fā)零售、體育娛樂等行業(yè)中小企業(yè)加快復(fù)蘇。支持中小企業(yè)線上銷售，聯(lián)合大型電商平臺(tái)為中小企業(yè)提供免費(fèi)認(rèn)證、免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)，減免運(yùn)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)。暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、線上洽談交易等新模式，開拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，支持適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

四，提升中小企業(yè)專業(yè)化能力。建設(shè)10個(gè)大中小企業(yè)融通發(fā)展載體，建設(shè)6個(gè)國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)特色載體，10個(gè)國(guó)家級(jí)小型微型企業(yè)雙創(chuàng)示范基地，組織“創(chuàng)客中國(guó)”、中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽(上海)、科技成果直通車等賽事活動(dòng)，激發(fā)全民創(chuàng)新活力的開放創(chuàng)新生態(tài)。培育“專精特新”企業(yè)2500家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5000家，加大創(chuàng)新企業(yè)培育力度。

五，強(qiáng)化中小企業(yè)融資服務(wù)。上海市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金放大倍數(shù)不低于5倍。給予旅行社和A級(jí)旅游景區(qū)企業(yè)貸款貼息。建立與商業(yè)行業(yè)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)的聯(lián)系溝通機(jī)制，發(fā)展訂單、倉單、存貨、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。

六，優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)。為上海市中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品服務(wù)，惠企讓利幅度不少于5000萬元。加大清欠賬款力度，年內(nèi)無分歧賬款清償比例保持100%。發(fā)揮“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”作用，賦能中小企業(yè)發(fā)展。完善“上海市企業(yè)服務(wù)云”惠企政策“一窗受理”功能。設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)專員，建立首接負(fù)責(zé)制，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。(申海 鄭瑩瑩)