“湖南自貿區(qū)郴州片區(qū)的獲批建設，是應對復雜宏觀形勢、加快構建新發(fā)展格局的重大發(fā)展平臺。郴州要立足新發(fā)展格局，依托自貿區(qū)平臺，塑造郴州外向型經濟的新優(yōu)勢。”湖南省政協(xié)副主席、郴州市委書記易鵬飛近日在湖南自貿試驗區(qū)郴州片區(qū)建設動員大會上表示，要把握歷史機遇，勇?lián)献再Q區(qū)郴州片區(qū)建設的時代重任。

郴州高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)園。　魯毅 攝

2020年9月，中國自由貿易試驗區(qū)再次擴容，湖南自貿試驗區(qū)正式獲批。郴州作為湖南“南大門”入圍三大片區(qū)之一，并被賦予對接粵港澳大灣區(qū)建設，突出湘港澳直通，重點發(fā)展有色金屬加工、現(xiàn)代物流等產業(yè)，打造內陸地區(qū)承接產業(yè)轉移和加工貿易轉型升級重要平臺以及湘粵港澳合作示范區(qū)的使命。

自貿片區(qū)緣何落子郴州?對接粵港澳大灣區(qū)、承接產業(yè)轉移，郴州片區(qū)在自貿試驗區(qū)建設上有哪些創(chuàng)新舉措?

厚積育基礎 迎來新機遇

郴州是湖南離珠三角最近的城市，也是湖南最早“向南開放”的城市。不僅是湖南的“南大門”，也是中部地區(qū)對接粵港澳的“橋頭堡”，更是珠三角產業(yè)轉移進入中西部地區(qū)最直接、最便捷的通道之一。其區(qū)位、交通優(yōu)勢可謂得天獨厚。

北瞻衡岳、南峙五嶺、東界江西、西連永州的郴州，境內鐵路縱橫，公路發(fā)達。京廣線、京珠高速等交通樞紐在此交匯。京廣鐵路、京港澳高速公路、岳臨高速公路、平汝高速公路、京深高速鐵路等在境內通過，106、107國道縱貫南北，廈蓉高速公路橫貫東西。

近年來，郴州先后建設了綜保區(qū)、鐵路口岸、鐵海聯(lián)運、國際快件中心等快速通關平臺，成為湖南乃至中西部地區(qū)開放平臺最全、功能最優(yōu)的市州之一。從省級層面加快湘南開放開發(fā)，到賦予郴州先行先試承接產業(yè)轉移34條特殊政策;從成為“全國加工貿易梯度轉移重點承接地”，到獲評國家級湘南湘西承接產業(yè)轉移示范區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等，郴州開放大門越開越大。

郴州還兼具資源稟賦和產業(yè)基礎。作為全球聞名的有色金屬之鄉(xiāng)，截至2017年末，郴州已發(fā)現(xiàn)各類礦產112種，已探明儲量的礦產46種。鎢、鉍儲量全球分列第一和第二，鉬儲量中國第一，石墨儲量全國第一，錫儲量全國第三，鋅儲量全國第四，其中鉍、鉬、微晶石墨的儲量居中國之首。

目前，郴州已形成石墨新材料、大數(shù)據、有色金屬、電子信息、食品醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、化工新材料、礦物寶石、裝備制造及農用機械9大優(yōu)勢產業(yè)鏈。特別是有色金屬、電子信息、礦物寶石等產業(yè)在郴州形成鏈條式集聚優(yōu)勢。目前全市有規(guī)模以上有色金屬企業(yè)130多家，年產值達800億余元;礦物寶石企業(yè)130多家，年產值約130億元。

郴州成熟的基礎與條件，迎來了自貿區(qū)建設的新機遇。

直通粵港澳 踐行新使命

國務院公布的《中國(湖南)自由貿易試驗區(qū)總體方案》提出，湖南自貿試驗區(qū)將打造世界級先進制造業(yè)集群、中非經貿深度合作先行區(qū)、聯(lián)通長江經濟帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿易走廊，形成“一產業(yè)、一園區(qū)、一走廊”三大特色戰(zhàn)略定位。

在這條貫穿湖南南北的國際投資貿易走廊中，郴州片區(qū)的特殊使命不言自明。

郴州片區(qū)核心功能區(qū)19.84平方公里(含郴州綜合保稅區(qū)1.06平方公里)，全部位于郴州高新區(qū)內。立足不可替代的區(qū)位優(yōu)勢，郴州將如何發(fā)揮通道與紐帶作用，聯(lián)通湘粵港澳、打造內陸地區(qū)承接產業(yè)轉移的前沿，被寄予厚望。

郴州市長劉志仁介紹，郴州將從四方面發(fā)力打造湘粵港澳區(qū)域經濟合作示范區(qū)。

繼續(xù)完善區(qū)域協(xié)同開放機制;積極對接粵港澳大灣區(qū)，建立和完善與大灣區(qū)對接對話和部門協(xié)商合作長效機制;開展政府層面與粵港澳大灣區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成有效合作機制，推動湘粵港澳四地市場一體、標準互認、產業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新資源共享、要素自由流動;建立大通關協(xié)作機制，推進“屬地申報、口岸驗放”“多點報關、口岸驗放”等通關模式改革，開展貨物通關、貿易統(tǒng)計、“經認證的經營者”互認、檢驗檢測認證等方面合作，逐步實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，提高通關效率。

此外，郴州將繼續(xù)堅守南向發(fā)展戰(zhàn)略，推進湘粵港澳服務貿易自由化。制定港澳專業(yè)人才管理辦法，扎實推進金融、建筑、規(guī)劃等領域港澳專業(yè)人才職業(yè)資格認可，推動港澳專業(yè)人才在自貿試驗區(qū)便利執(zhí)業(yè)。

同時建立湘粵港澳創(chuàng)新資源合作機制。對接大灣區(qū)創(chuàng)新資源，打造以數(shù)據為驅動的制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，重點打造戰(zhàn)略新興產業(yè)承接帶。

開放釋活力 開啟新格局

自貿區(qū)作為革新城市經濟、生活的踐行者，將引領郴州的未來發(fā)展，帶動區(qū)域的全新崛起。毫無疑問，它將為郴州開放型經濟插上騰飛的翅膀。

在自貿區(qū)郴州片區(qū)范圍內有著1000多家企業(yè)，涉及寶玉石加工、有色金屬、物流倉儲等行業(yè)。郴州市商務局局長段外賓表示，自貿區(qū)內的投資、貨物進出、人員、資金、技術等生產要素的“自由流通”，必將帶來更加優(yōu)質的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，更開闊的投資機會，將極大地降低生活和生產成本，匯聚城市發(fā)展的強大驅動力。

作為世界聞名的有色金屬之鄉(xiāng)，郴州已經成功打造了中國(湖南)國際礦物寶石博覽會這一國際會展品牌。為保護利用好這一品牌，國務院公布的總體方案明確提出，支持開展礦石混配業(yè)務，完善倉儲、分銷、加工及配送體系。支持將中國(湖南)國際礦物寶石博覽會天然礦晶展品(含寶石同名稱用于觀賞類的礦晶)按觀賞類標本晶體歸類。利用現(xiàn)行中西部地區(qū)國際性展會留購展品免征進口關稅政策，辦好中國(湖南)國際礦物寶石博覽會。積極承接鉆石進出口及高端飾品加工貿易，支持郴州開展實施“金伯利進程國際證書制度”。依托現(xiàn)有交易場所，依法合規(guī)開展寶玉石交易。

不少企業(yè)主表示，這些將為相關企業(yè)發(fā)展帶來巨大利好，不僅能讓產業(yè)升級、引領產業(yè)高端化發(fā)展，還將助推企業(yè)本身的對外貿易，進一步打響中國(湖南)國際礦物寶石博覽會品牌影響力。

“我們要借此重大機遇及自身優(yōu)勢，再接再厲進一步抓實招商引資工作，不斷放大招商引資對全市經濟社會發(fā)展的帶動作用。”易鵬飛表示，郴州將圍繞“開放崛起、綠色發(fā)展”“產業(yè)主導、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，主動對接粵港澳大灣區(qū)，高水平承接產業(yè)轉移，將郴州打造成為中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移領頭雁、中部地區(qū)對接粵港澳的合作示范區(qū)、改革創(chuàng)新經驗復制先行區(qū)、湖南自貿試驗區(qū)和湖南開放崛起的重要增長極。(魯毅 麻杰 肖慧芳)