● 近年來,個(gè)別偽大師、假掌門等隨意自創(chuàng)門派、自封稱號(hào),捆綁中國(guó)傳統(tǒng)武術(shù)進(jìn)行商業(yè)炒作,給武術(shù)帶來的負(fù)面影響不容小覷
● 國(guó)家體育總局武術(shù)運(yùn)動(dòng)管理中心和中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)近日印發(fā)《清理整治武術(shù)亂象規(guī)范賽事活動(dòng)管理辦法》,明確了須重點(diǎn)清理整治的武術(shù)亂象和管理處罰原則等內(nèi)容
● 一旦發(fā)現(xiàn)非法約架、惡意炒作、不規(guī)范比賽、偽大師假掌門招搖撞騙等違法違規(guī)苗頭,中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)將依法依規(guī)綜合運(yùn)用多種監(jiān)管方式,對(duì)拒不整改的個(gè)人或者組織將及時(shí)主動(dòng)聯(lián)合多部門進(jìn)行執(zhí)法查處
“年輕人不講武德”“耗子尾汁”“我大意了,沒有閃”……自詡為“渾元形意太極拳掌門人”的馬保國(guó)去年突然爆紅網(wǎng)絡(luò),而他的“語錄”更是成為當(dāng)時(shí)聊天的常用梗。隨后,馬保國(guó)高調(diào)宣布進(jìn)軍影視圈,參演弘揚(yáng)傳統(tǒng)武術(shù)的電影,被央媒點(diǎn)名批評(píng)后才匆匆收?qǐng)觥?/p>
其實(shí),馬保國(guó)的鬧劇并非孤例。近年來,個(gè)別偽大師、假掌門等隨意自創(chuàng)門派、自封稱號(hào),捆綁中國(guó)傳統(tǒng)武術(shù)進(jìn)行商業(yè)炒作,給武術(shù)帶來的負(fù)面影響不容小覷。
近日,國(guó)家體育總局武術(shù)運(yùn)動(dòng)管理中心(以下簡(jiǎn)稱武術(shù)中心)和中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)印發(fā)《清理整治武術(shù)亂象規(guī)范賽事活動(dòng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》),明確了須重點(diǎn)清理整治的武術(shù)亂象和管理處罰原則、監(jiān)管責(zé)任與要求、處罰種類與措施等。
多位專家在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為,《管理辦法》的出臺(tái)為清理整治武術(shù)亂象提供了明確依據(jù),將武術(shù)賽事活動(dòng)納入了法治化軌道,有利于推動(dòng)傳統(tǒng)武術(shù)健康、有序發(fā)展。
自創(chuàng)門派私下約架
實(shí)為追逐個(gè)人名利
武術(shù),一般是指以中華文化為理論基礎(chǔ),以技擊方法為基本內(nèi)容,以套路、格斗、功法為主要運(yùn)動(dòng)形式的傳統(tǒng)體育。
中華傳統(tǒng)武術(shù)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深,是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。去年新冠肺炎疫情暴發(fā)后,太極拳、八段錦等傳統(tǒng)武術(shù),因其在全面健身、提高身體免疫力等方面發(fā)揮了一定的作用而不斷登上熱搜。
值得注意的是,2020年1月,在瑞士洛桑舉行的國(guó)際奧委會(huì)執(zhí)委會(huì)會(huì)議將武術(shù)列入第四屆青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)正式比賽項(xiàng)目;12月17日,我國(guó)申報(bào)的“太極拳”被列入聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄,引發(fā)世界關(guān)注。
真正的武術(shù)兼具歷史意義和當(dāng)代價(jià)值,然而近年來,不少偽大師、假掌門盯上武術(shù)背后巨大的商業(yè)價(jià)值,通過包裝造勢(shì)之后相繼“登場(chǎng)”,致使武術(shù)界亂象叢生:有的“大師”輸出全靠吼,恨不得上場(chǎng)先把對(duì)手震暈;有的“掌門”地位全靠吹,展示武技變成了比拼演技。
武術(shù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,一些偽大師、假掌門為了追逐個(gè)人名利,隨意自創(chuàng)門派、自封稱號(hào),挾中國(guó)傳統(tǒng)武術(shù)之厚重,行個(gè)人追名逐利之實(shí)質(zhì),給傳統(tǒng)武術(shù)帶來了極大的負(fù)面影響。
據(jù)中國(guó)法學(xué)會(huì)體育法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)法學(xué)院教授田思源介紹,近年來出現(xiàn)的諸多亂象使得傳統(tǒng)武術(shù)的社會(huì)形象“斷崖式下跌”,挫傷了廣大人民群眾對(duì)傳統(tǒng)武術(shù)的喜愛和關(guān)注,嚴(yán)重影響了武術(shù)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
對(duì)于武術(shù)亂象產(chǎn)生的原因,田思源分析認(rèn)為,一方面在于商業(yè)利益的裹挾,自創(chuàng)門派、私下約架、自封稱號(hào)等都有或明或暗的商業(yè)利益在推波助瀾,特別是在互聯(lián)網(wǎng)背景下,平臺(tái)和資本希望借助傳統(tǒng)武術(shù)蹭熱點(diǎn)、博流量;另一方面在于法律規(guī)制的缺失,隨著群眾性和商業(yè)性賽事活動(dòng)審批的放開,武術(shù)類賽事活動(dòng)大量涌現(xiàn),但存在管理制度不健全、辦賽參賽不規(guī)范、監(jiān)管手段不完善、執(zhí)法依據(jù)不充分等問題。
上海市律師協(xié)會(huì)體育業(yè)務(wù)委員會(huì)副主任郜松江告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者,以往對(duì)于武術(shù)界的違規(guī)行為,武術(shù)協(xié)會(huì)可以根據(jù)《中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)章程》《中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)紀(jì)律處罰辦法》等進(jìn)行治理。但是上述規(guī)定的適用范圍,更偏向于武術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)之中,包括運(yùn)動(dòng)員、教練、領(lǐng)隊(duì)、裁判及其他工作人員在賽事活動(dòng)相關(guān)的賽場(chǎng)紀(jì)律,如假賽、罷賽、拒絕退場(chǎng)、拒絕領(lǐng)獎(jiǎng)等行為。而對(duì)于賽場(chǎng)之外的武術(shù)人士的社會(huì)活動(dòng),尤其是活躍在網(wǎng)絡(luò)方面的武術(shù)亂象,有時(shí)較難予以追究。
田思源認(rèn)為,各種惡意炒作事件給傳統(tǒng)武術(shù)帶來了巨大負(fù)面影響,但其行為既不適用《中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)紀(jì)律處罰辦法》的規(guī)定,也夠不上其他法律、法規(guī)、規(guī)章的處罰條件,存在相應(yīng)法律規(guī)范缺失的問題。同時(shí),還存在法律適用針對(duì)性不強(qiáng)的難題,由于體育尤其是武術(shù)領(lǐng)域的特殊性,對(duì)于部分行為能否適用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰,也存在較大爭(zhēng)議。
狠抓關(guān)鍵重拳出擊
清理整治十類亂象
近年來,武術(shù)中心和中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)一直在努力整治武術(shù)亂象。從2017年開始,武術(shù)中心先后下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)武術(shù)賽事活動(dòng)監(jiān)督管理的意見》《武術(shù)搏擊類賽事活動(dòng)辦賽指南(試行)》《武術(shù)搏擊類賽事活動(dòng)參賽指引(試行)》等文件。中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)自律弘揚(yáng)武術(shù)文化的倡議書》,號(hào)召全體武術(shù)人團(tuán)結(jié)起來,恪守武德、遵守規(guī)則、加強(qiáng)自律,弘揚(yáng)中華武術(shù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
去年,體育總局、公安部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)搏擊類項(xiàng)目賽事活動(dòng)安全管理工作的若干意見》。“《管理辦法》既是對(duì)上述文件的承繼,也是落實(shí)上述文件的具體舉措,回應(yīng)了社會(huì)期待。”田思源說。
“出臺(tái)《管理辦法》對(duì)維護(hù)傳統(tǒng)武術(shù)正面形象、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理作用具有重要意義。”郜松江說,“從《管理辦法》的條文設(shè)置來看,共五章三十二條,既對(duì)有違法違規(guī)行為的詳細(xì)劃分,也有對(duì)應(yīng)的不同主體、不同程度和不同亂象行為的處罰種類和措施,為清理整治武術(shù)亂象提供了可行依據(jù)。”
在重點(diǎn)清理整治的武術(shù)亂象方面,《管理辦法》明確了十類須重點(diǎn)清理整治的武術(shù)亂象,包括:(一)違反武術(shù)賽事活動(dòng)及武術(shù)搏擊類賽事活動(dòng)辦賽指南和參賽指引,組織或參加不規(guī)范的賽事活動(dòng);(二)隨意自創(chuàng)門派、私下約架、惡意攻擊、相互詆毀、歧視他人;(三)自封“大師”“掌門”“正宗”“嫡傳”等稱號(hào),欺世盜名,招搖撞騙,誤導(dǎo)群眾;(四)以“拜師收徒”“賀壽慶典”“評(píng)比表彰”等為名收費(fèi)斂財(cái),以及其他違背公序良俗的行為;(五)背離武術(shù)精神,利用虛假?gòu)V告、虛假宣傳和惡意炒作等手段發(fā)表不當(dāng)言論,造謠傳謠或騙取錢財(cái);(六)偽造、銷售假運(yùn)動(dòng)員等級(jí)證、假段位證、假教練員證、假裁判員證或相關(guān)資格證書;(七)通過武術(shù)賽事和活動(dòng)從事賭博、詐騙、非法集資等違法行為;(八)利用武術(shù)活動(dòng)場(chǎng)所或指使縱容他人從事封建迷信等非法活動(dòng);(九)罔顧安全,不分項(xiàng)目、性別、年齡、體重級(jí)別,不按規(guī)定使用護(hù)具進(jìn)行武術(shù)搏擊比賽;(十)借武術(shù)之名從事其他違法違規(guī)活動(dòng)。
在監(jiān)管責(zé)任和要求方面,《管理辦法》明確規(guī)定,一旦發(fā)現(xiàn)非法約架、惡意炒作、不規(guī)范比賽、偽大師假掌門招搖撞騙等違法違規(guī)苗頭,中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)將及時(shí)報(bào)告、制止、處理,依法依規(guī)綜合運(yùn)用多種監(jiān)管方式,對(duì)拒不整改的個(gè)人或者組織將及時(shí)主動(dòng)聯(lián)合多部門進(jìn)行執(zhí)法查處。“《管理辦法》對(duì)中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)及其各級(jí)會(huì)員協(xié)會(huì)明確嚴(yán)格的監(jiān)管責(zé)任,真正將武術(shù)納入有序發(fā)展的軌道,有力打擊了損害中華傳統(tǒng)武術(shù)形象的行為。”田思源說。
在處罰種類與措施方面,《管理辦法》規(guī)定了約談告誡、通報(bào)批評(píng)、取消行業(yè)相關(guān)資格、列入行業(yè)黑名單四種處罰種類。同時(shí),還規(guī)定了七種從重處罰情形,如對(duì)于同時(shí)具有兩種或兩種以上違規(guī)行為的、在一年內(nèi)發(fā)生兩次或兩次以上同一性質(zhì)的違規(guī)行為的予以從重處罰。
《中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)紀(jì)律處罰辦法》規(guī)定了九種處罰種類,為何《管理辦法》只規(guī)定了四種?對(duì)此,田思源認(rèn)為,《管理辦法》雖然只規(guī)定了四種處罰,但這四種處罰種類都直擊武術(shù)行業(yè)和相關(guān)從業(yè)者的“痛處”,處罰種類和措施針對(duì)性較強(qiáng)。
田思源說,《管理辦法》將對(duì)個(gè)人和組織的處罰分別予以規(guī)定,并細(xì)化到運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)個(gè)人會(huì)員、中國(guó)武術(shù)段位獲得者等具體類別的處罰情形,在實(shí)踐中可操作性很強(qiáng)。
壓實(shí)責(zé)任合力監(jiān)管
杜絕偽大師假掌門
“《管理辦法》解決了武術(shù)亂象‘罰什么、怎么罰、誰來罰’的問題,為清理整治武術(shù)亂象提供了明確依據(jù),將武術(shù)賽事活動(dòng)納入了法治化軌道。”田思源說,接下來重要的是,實(shí)踐中相關(guān)主體該如何保證《管理辦法》得到有效實(shí)施。
武術(shù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步武術(shù)中心將會(huì)同有關(guān)部門研究制定關(guān)于傳統(tǒng)武術(shù)大師的制度和標(biāo)準(zhǔn),建立行業(yè)認(rèn)證體系,做到有理有據(jù),切實(shí)可行,從制度和標(biāo)準(zhǔn)上杜絕偽大師、假掌門,為傳統(tǒng)武術(shù)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展提供有力的保障。同時(shí),還將強(qiáng)化省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)武術(shù)亂象監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實(shí)施屬地首責(zé)制,與各省武術(shù)中心(機(jī)構(gòu))簽訂責(zé)任書,壓實(shí)屬地責(zé)任,形成覆蓋全國(guó)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
《管理辦法》中明確規(guī)定其適用于武術(shù)全行業(yè)及與武術(shù)行業(yè)相關(guān)的組織和個(gè)人。田思源認(rèn)為,除了中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)及其各級(jí)會(huì)員協(xié)會(huì)要切實(shí)履行武術(shù)行業(yè)監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法、依法依規(guī)對(duì)武術(shù)亂象進(jìn)行清理整治,對(duì)相關(guān)組織和個(gè)人違規(guī)行為進(jìn)行處罰外,各級(jí)各類武術(shù)組織及相關(guān)從業(yè)人員,要樹立正確的武術(shù)觀,科學(xué)、文明、安全習(xí)武,弘揚(yáng)武術(shù)傳統(tǒng)文化,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀?!豆芾磙k法》如何與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的處罰進(jìn)行銜接,以及《管理辦法》中處罰的程序及救濟(jì)都需要進(jìn)一步明確。
郜松江認(rèn)為,2018年國(guó)家體育總局制定了《體育市場(chǎng)黑名單管理辦法》,規(guī)定了省級(jí)人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)主體或從業(yè)人員列入體育市場(chǎng)黑名單的情形。而《管理辦法》也規(guī)定了“列入行業(yè)黑名單”的處罰措施,但是對(duì)于如何完善兩部管理辦法之間的銜接,還需要體育行政管理部門和武術(shù)協(xié)會(huì)之間進(jìn)一步研究。
田思源建議,為進(jìn)一步加強(qiáng)清理整治武術(shù)亂象的力度,可以建立武術(shù)亂象的協(xié)同規(guī)制模式,充分發(fā)揮多元主體的治理作用,除了行政部門“有為”監(jiān)管,還需要依靠社會(huì)監(jiān)督、輿論引導(dǎo)以及武術(shù)行業(yè)自律,以促成監(jiān)管的合力,不斷推進(jìn)武術(shù)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
□ 本報(bào)記者 徐偉
□ 本報(bào)見習(xí)記者 劉欣
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社??ㄑa(bǔ)換卡常識(shí)區(qū):石家莊二代社??ǖ狡谌绾窝a(bǔ)換卡
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天津市政府原顧問韓恩甲逝世,曾負(fù)責(zé)籌備原天津市證交所
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去年四川GDP為53850.79億元,比上年增8.2%
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2021年海南GDP為6475.2億元,同比增11.2%
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大愛之城彰顯“鄭”能量
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2022年1月18日西藏自治區(qū)新型冠狀病毒肺炎疫情情況
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2021年邊境緝毒10.38噸,查獲偷渡人員4.79萬人
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大范圍雨雪天氣將來襲 陜西河南部分地區(qū)有大雪
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江漢油田已累產(chǎn)氣超2000萬立方米 頁巖油勘探開發(fā)獲多項(xiàng)突破
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5G技術(shù)為醫(yī)療帶來哪些改變?遠(yuǎn)程醫(yī)療通過5G技術(shù)賦能基層
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30億年前火星上或存在一個(gè)液態(tài)海洋 或包含微生物生命
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微視頻|零點(diǎn)后的她
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保障春運(yùn)期間安全用電
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春運(yùn)乘坐火車收下這份安全出行“秘籍”
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2022年1月18日(0—24時(shí))青海省新型冠狀病毒肺炎疫情情況
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2022年1月17日(0—24時(shí))青海省新型冠狀病毒肺炎疫情情況
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民盟浙江省委會(huì)建議:成立縣域主播學(xué)院,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨
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湯加海底電纜到底怎么了?海底電纜風(fēng)險(xiǎn)不只湯加有
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中青寶違反上市公司信息披露管理辦法 深圳證監(jiān)局要求其責(zé)令改正
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酒鬼酒2021年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入34億元 市場(chǎng)拓展穩(wěn)步推進(jìn)
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酒鬼酒2021年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入34億元 市場(chǎng)拓展穩(wěn)步推進(jìn)
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復(fù)星保德信人壽啟動(dòng)增資計(jì)劃 增收不增利累計(jì)虧損超13億元
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長(zhǎng)威科技沖A接連失敗 年內(nèi)6家公司倒在注冊(cè)階段
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長(zhǎng)威科技沖A接連失敗 年內(nèi)6家公司倒在注冊(cè)階段
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數(shù)據(jù)顯示:1月上旬全國(guó)白酒商品定基總指數(shù)上漲8.65%
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數(shù)據(jù)顯示:1月上旬全國(guó)白酒商品定基總指數(shù)上漲8.65%
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微軟擬687億美元收購(gòu)動(dòng)視暴雪 將成世界上收入第三高游戲公司
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錢大媽在京門店全部關(guān)閉 一路狂奔掉進(jìn)“內(nèi)卷”
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丘棟榮在管基金規(guī)?!翱s水” 是業(yè)績(jī)不好還是限購(gòu)問題
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2022年1月19日山西省新型冠狀病毒肺炎疫情情況
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吐槽被判侵權(quán),合理差評(píng)與惡意誹謗的邊界在哪?
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浙江省人大代表提出復(fù)興古詩詞吟詠,將相關(guān)著作作為學(xué)校教材
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北京昨日新增本土感染“1+1”,在海淀區(qū)和朝陽區(qū)
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北京1月18日新增1例本土確診病例、1例本土無癥狀感染者和5例境外輸入確診病例、1例無癥狀感染者
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2022年1月18日0時(shí)至24時(shí)遼寧新型冠狀病毒肺炎疫情情況
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天津昨日新增本土確診病例14例,本輪疫情累計(jì)報(bào)告326例
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重返TVB后王祖藍(lán)組隊(duì)回內(nèi)地交流,去年已出任首席創(chuàng)意官
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GDP同比增長(zhǎng)8.1%對(duì)股市形成切實(shí)利好
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投資者不應(yīng)徹底放棄打新 應(yīng)學(xué)會(huì)提高中簽新股收益率
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銀行發(fā)行同業(yè)存單熱情不減 147家銀行申報(bào)發(fā)行同業(yè)存單
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國(guó)產(chǎn)劇《開端》掀起觀劇熱潮 時(shí)間循環(huán)玩出新花樣