一把貨真價(jià)實(shí)的紫砂壺，必須以江蘇省宜興市丁蜀鎮(zhèn)的紫砂泥作為原料制成。目前，因礦產(chǎn)資源部門(mén)對(duì)紫砂礦的品類(lèi)和價(jià)值還未作出明確定性，導(dǎo)致紫砂礦石這種特別稀缺資源在法律保護(hù)上長(zhǎng)期存在漏洞。

日前，由宜興市人民檢察院提起的全國(guó)首例非法開(kāi)采紫砂礦刑事附帶民事公益訴訟案一審判決，兩被告人犯非法采礦罪被判處有期徒刑后，又被判決承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境治理的設(shè)計(jì)、修復(fù)等費(fèi)用38.68萬(wàn)元。

在案件辦理中，為了解決紫砂礦價(jià)格認(rèn)定困境，檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)成立了國(guó)內(nèi)首個(gè)紫砂礦價(jià)格認(rèn)定專(zhuān)家?guī)?，在辦案之余真正為紫砂礦司法保護(hù)工作，起到了開(kāi)創(chuàng)性作用。

2020年3月15日凌晨，宜興市丁蜀鎮(zhèn)礦管辦工作人員在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，竟然有人在一家浴室的浴池里，打了個(gè)五六十米深的礦洞，私自搭建礦井盜采紫砂礦。被告人佘某某被當(dāng)場(chǎng)查獲。同日中午，同案被告人江某也被公安機(jī)關(guān)抓獲。經(jīng)審查，佘某某、江某等人在未取得采礦許可證的情況下，短短一個(gè)多月就非法開(kāi)采紫砂陶用粘土巖礦(俗稱(chēng)陶土礦)65.88噸。

人贓并獲，被告人均如實(shí)供述，但案件卻在之后無(wú)法順利進(jìn)入刑事程序。原來(lái)，如果按照普通礦石的價(jià)值計(jì)算，近66噸紫砂礦根本無(wú)法達(dá)到非法采礦10萬(wàn)元的構(gòu)罪門(mén)檻。如何才能準(zhǔn)確認(rèn)定紫砂礦的價(jià)格?不同種類(lèi)紫砂礦價(jià)格不一、國(guó)家無(wú)統(tǒng)一質(zhì)量分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格又該如何認(rèn)定?

幾經(jīng)思索，接受司法委托的宜興市價(jià)格認(rèn)定中心把目光放到了市場(chǎng)詢(xún)價(jià)上，但由于宜興還未形成成熟規(guī)范的紫砂陶土礦交易市場(chǎng)，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致價(jià)格認(rèn)定部門(mén)進(jìn)行詢(xún)價(jià)時(shí)，出現(xiàn)了從業(yè)人員給出的估價(jià)與實(shí)際價(jià)值明顯不符的問(wèn)題。

面對(duì)紫砂礦市場(chǎng)詢(xún)價(jià)難題，宜興市檢察院提前介入，多次牽頭與公安機(jī)關(guān)、價(jià)格認(rèn)定部門(mén)、自然資源和規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行會(huì)商，最終一致決定由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)格甄選部分有正規(guī)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、口碑好、有社會(huì)責(zé)任心的從業(yè)者進(jìn)行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，得出較為符合市場(chǎng)實(shí)際的價(jià)格。

經(jīng)過(guò)認(rèn)定，涉案紫砂礦價(jià)值達(dá)13.4萬(wàn)元，也正是根據(jù)該結(jié)果，宜興市檢察院認(rèn)定兩名犯罪嫌疑人構(gòu)成非法采礦罪。

“光定罪還不夠，非法采礦行為不僅破壞地質(zhì)環(huán)境，下挖深井形成的采空區(qū)還會(huì)給周邊居民造成公共安全隱患，修復(fù)工作迫在眉睫。”據(jù)承辦檢察官介紹，為此，宜興市檢察院刑事檢察部門(mén)聯(lián)動(dòng)公益訴訟部門(mén)積極履職，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)組織地質(zhì)專(zhuān)家勘測(cè)礦坑，評(píng)估地質(zhì)環(huán)境破壞程度，共同商討確定修復(fù)方案、評(píng)估修復(fù)費(fèi)用，并依法向蘇州市姑蘇區(qū)人民法院太湖流域環(huán)境資源法庭提起刑事附帶民事公益訴訟。

2021年3月22日，蘇州市姑蘇區(qū)法院作出一審宣判，以被告人佘某某、江某犯非法采礦罪，分別判處有期徒刑8個(gè)月和7個(gè)月，并處罰金1萬(wàn)元，同時(shí)判決兩被告人承擔(dān)緊急處置費(fèi)用6.68萬(wàn)余元、地質(zhì)環(huán)境治理設(shè)計(jì)費(fèi)10萬(wàn)元，并在環(huán)境治理費(fèi)22萬(wàn)余元范圍內(nèi)、在3個(gè)月內(nèi)完成環(huán)境治理修復(fù)。法庭還判決兩被告人就其非法采礦造成生態(tài)破壞行為，在當(dāng)?shù)孛襟w登報(bào)道歉。

《法治日?qǐng)?bào)》記者了解到，宜興市檢察院在該案辦理中秉持著“辦理一案，治理一片”的理念，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)除宜興外，安徽、山東、廣州、浙江等多地均存在類(lèi)似的紫砂礦價(jià)格認(rèn)定困境，以至于很多盜采紫砂礦行為，都因價(jià)格認(rèn)定問(wèn)題而無(wú)法進(jìn)入刑事程序。

2020年11月，宜興市檢察院積極牽頭相關(guān)職能部門(mén)組成國(guó)內(nèi)首個(gè)紫砂礦價(jià)格認(rèn)定專(zhuān)家?guī)?，江蘇省價(jià)格認(rèn)定局、無(wú)錫市價(jià)格認(rèn)定中心對(duì)紫砂礦價(jià)格認(rèn)定專(zhuān)家?guī)毂硎菊J(rèn)可并備案。自此，紫砂礦的價(jià)格有了科學(xué)可靠的認(rèn)定依據(jù)，不僅有效解決了涉案紫砂礦價(jià)格認(rèn)定難題，更為今后辦理同類(lèi)型案件、打擊非法盜采紫砂礦行為起到了關(guān)鍵性作用。

□ 本報(bào)記者　　丁國(guó)鋒

□ 本報(bào)通訊員 孫艷麗 裴潔