“我代表一百多位工友感謝你們!”拿到被拖欠的工資,51歲的農(nóng)民工章先生滿心歡喜。日前,人力社保部門(mén)多方聯(lián)動(dòng),對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的大興區(qū)某項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、處置,為117名農(nóng)民工追回239萬(wàn)余元工資。
今年1-5月份,全市共查處拖欠工資案件3177件,為8539名勞動(dòng)者追發(fā)工資10460.75萬(wàn)余元。“每月一題”工作開(kāi)展以來(lái),解決拖欠工資問(wèn)題形成機(jī)制,取得顯著效果。
標(biāo)本兼治“對(duì)癥下藥”
在“每月一題”27個(gè)高頻難點(diǎn)民生問(wèn)題中,拖欠工資是一個(gè)“頑疾”,也是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要問(wèn)題。市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)鄒鵬介紹,去年12345市民熱線拖欠工資或涉報(bào)酬類訴求呈現(xiàn)總量攀升,尤其是去年下半年以來(lái),此類訴求每個(gè)月都在1萬(wàn)余件左右。今年以來(lái),訴求量有所下降,但仍在各類訴求中排名前十。
“解決拖欠工資問(wèn)題仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。”鄒鵬說(shuō)。
面對(duì)群眾訴求,市人力社保局把解決拖欠工資問(wèn)題作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要抓手,發(fā)揮市根治拖欠農(nóng)民工工資工作協(xié)調(diào)小組27個(gè)成員單位作用,明確各區(qū)各部門(mén)按月推進(jìn)的29項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),掛圖作戰(zhàn)、加緊推進(jìn)。
據(jù)介紹,市人力社保局集中出臺(tái)一批政策文件,從源頭上為解決拖欠工資問(wèn)題提供制度保障。在工程建設(shè)領(lǐng)域,組織對(duì)全市2168個(gè)在建項(xiàng)目核查,保障工資支付核心制度落實(shí)。此外,市人力社保局還會(huì)同市政務(wù)服務(wù)局和行業(yè)主管部門(mén),推動(dòng)建立服務(wù)業(yè)拖欠工資或涉報(bào)酬類訴求辦理機(jī)制。同時(shí),人力社保部門(mén)發(fā)揮牽頭作用及各成員單位工作職能,開(kāi)展綜合治理專項(xiàng)行動(dòng),加大查處力度,進(jìn)一步強(qiáng)化根治欠薪聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
快速反應(yīng)啃下“硬骨頭”
民有所呼、我有所應(yīng)。今年1-5月份,全市共查處拖欠工資案件3177件,為8539名勞動(dòng)者追發(fā)工資10460.75萬(wàn)余元。其中查處用人單位拖欠農(nóng)民工工資案件2243件,同比增長(zhǎng)131%,共為4516名農(nóng)民工追發(fā)工資6427萬(wàn)元。在具體實(shí)踐中,堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重,讓棘手的案件得到圓滿解決。
今年4月,大興區(qū)人力社保局陸續(xù)接到12345熱線、信訪、投訴舉報(bào)等渠道反映大興區(qū)某項(xiàng)目存在欠薪問(wèn)題。接到派單的當(dāng)天,大興區(qū)人力社保綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員宋阿迪就和農(nóng)民工章先生接上了頭。
通過(guò)實(shí)地調(diào)查,宋阿迪了解到,章先生春節(jié)后便來(lái)到該項(xiàng)目施工,干了兩三個(gè)月,卻一直沒(méi)領(lǐng)到工資。像他這種情況的農(nóng)民工,一共有117人。了解到這個(gè)情況,區(qū)人力社保局立即聯(lián)合區(qū)住建委、屬地等部門(mén),對(duì)項(xiàng)目方進(jìn)行約談。執(zhí)法人員放棄休息時(shí)間,用最短時(shí)間理清來(lái)龍去脈,在搜集證據(jù)的同時(shí),對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安撫,提出解決方案。
經(jīng)過(guò)20多天的緊張工作,4月底,項(xiàng)目方與農(nóng)民工最終達(dá)成一致,將117名農(nóng)民工2398182元工資全部支付完畢。
“兩家勞務(wù)分包單位沒(méi)有依法向農(nóng)民工提供工資清單,違反了《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定,這也是引發(fā)欠薪的關(guān)鍵原因。”宋阿迪介紹,執(zhí)法人員依法對(duì)兩家單位下達(dá)了責(zé)令改正通知書(shū),要求立即改正違法行為并將依法對(duì)其進(jìn)行處罰。同時(shí),執(zhí)法人員也結(jié)合案件對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行了普法,為他們上了一堂生動(dòng)的“維權(quán)課”。
為解決“頑疾”提供制度保障
啃下“硬骨頭”,根除拖欠工資“頑疾”,更重要的是需要持續(xù)用力、久久為功。今年以來(lái),市人力社保局連續(xù)出臺(tái)人力資源社會(huì)保障《行政處罰裁量基準(zhǔn)》《事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》《“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管規(guī)范》等文件,基本形成了解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題完備的政策制度保障。
今年3月,豐臺(tái)區(qū)人力社保局在對(duì)某建筑施工企業(yè)進(jìn)行用工檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),該單位未編制工資支付臺(tái)賬并依法保存。依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十四條規(guī)定,豐臺(tái)區(qū)人力社保局依法對(duì)該單位罰款兩萬(wàn)元,對(duì)法人罰款一萬(wàn)元。據(jù)了解,這是全市首個(gè)依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》的行政處罰決定。
“人力社保部門(mén)在對(duì)直接拖欠工資問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查的同時(shí),致力營(yíng)造企業(yè)不能欠、不敢欠、不想欠的良好氛圍,以有效預(yù)防違法行為的發(fā)生。”鄒鵬說(shuō)。
今年6月1日,《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付工作管理辦法》正式實(shí)施。該辦法重點(diǎn)解決農(nóng)民工工資“誰(shuí)來(lái)發(fā)、怎么發(fā)、發(fā)給誰(shuí)”的問(wèn)題,并明確因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠造成拖欠農(nóng)民工工資的,由施工總承包單位先行清償,再依法進(jìn)行追償。該辦法還建立了農(nóng)民工工資支付獎(jiǎng)懲機(jī)制,督促落實(shí)農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任。
在“每月一題”推動(dòng)下,今年5月份12345市民熱線反映拖欠工資或涉報(bào)酬類訴求8994件,與2月份相比下降29.3%,與3月、4月基本持平。下一步,人力社保部門(mén)將加大拖欠工資違法行為執(zhí)法檢查和行政處罰力度,組織開(kāi)展根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面清查,“七一”前實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目“零欠薪”、其他欠薪案件動(dòng)態(tài)清零目標(biāo)。
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