佛山要進(jìn)一步激活橋下空間使用權(quán)，為城市公共用地提供“庫(kù)存”。9月7日，記者從佛山市交通運(yùn)輸局獲悉，該局對(duì)《佛山市公路和城市道路橋梁橋下空間管理利用辦法》(下稱《辦法》)進(jìn)行解讀，提到在新修訂的政策里，取消了原辦法中橋下空間利用應(yīng)收取費(fèi)用的規(guī)定，橋下空間利用是否收取費(fèi)用，由橋梁業(yè)主單位和利用方按照民事協(xié)商的方式解決，《辦法》不作具體要求。

據(jù)了解，新修訂的橋下空間管理利用辦法自2021年10月10日起施行，有效期5年。

橋下空間應(yīng)優(yōu)先建設(shè)公交站場(chǎng)

佛山市交通運(yùn)輸局指出，自2019年5月《辦法》實(shí)施以來(lái)，佛山市公路橋梁尤其是以原佛山一環(huán)橋下空間為主的市管高速橋下空間的管理和利用工作取得了一定成效，然而在執(zhí)行過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。

“《辦法》實(shí)施后發(fā)現(xiàn)，橋下空間屬地管理的職責(zé)相關(guān)規(guī)定不明確，未體現(xiàn)市管橋梁橋下空間屬地管理的工作要求，存在重利用輕管理的現(xiàn)象;同時(shí)對(duì)橋下空間利用的申請(qǐng)程序、上報(bào)材料、報(bào)備等重要內(nèi)容，規(guī)定得不夠清晰，不利于橋下空間利用工作的快速高效推進(jìn)，對(duì)廣佛、佛開、南二環(huán)等省管高速的影響力不強(qiáng)。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，另外全市城市道路橋梁橋下空間的管理和利用，缺乏有效的政策依據(jù)予以規(guī)范，因此有必要增加城市道路橋梁橋下空間的管理規(guī)范。

此次修訂后，佛山市轄區(qū)內(nèi)的公路和城市道路橋下空間的管理和利用工作，將按照一套管理模式，彌補(bǔ)了城市橋梁橋下空間管理政策的空白;并且屬地政府負(fù)責(zé)橋下空間的管理責(zé)任將進(jìn)一步明確，橋下空間的管理主體責(zé)任得到進(jìn)一步強(qiáng)化，更有利于橋下空間利用和環(huán)境治理;同時(shí)還明確橋梁業(yè)主、屬地管理責(zé)任單位和利用方的權(quán)利義務(wù)。

修訂后，佛山對(duì)橋下空間的管理將發(fā)生多個(gè)重大變化。首先是取消了原辦法中橋下空間利用應(yīng)收取費(fèi)用的規(guī)定，橋下空間利用是否收取費(fèi)用，由橋梁業(yè)主單位和利用方按照民事協(xié)商的方式解決，《辦法》不作具體要求。

另外，取消了橋下空間利用為停車場(chǎng)應(yīng)委托第三方編制交通影響評(píng)價(jià)的規(guī)定;并強(qiáng)調(diào)了橋下空間滿足相關(guān)技術(shù)條件時(shí)，應(yīng)優(yōu)先建設(shè)公交站場(chǎng);新增了佛山市交通運(yùn)輸局對(duì)屬地?cái)M利用省管高速橋下空間時(shí)的協(xié)調(diào)職責(zé)。

橋下空間將為城市品質(zhì)提升提供更多可能

此次佛山對(duì)橋下空間管理辦法進(jìn)行修訂，是因?yàn)榭吹綐蛳驴臻g能成為佛山公共用地新“庫(kù)存”，可為城市品質(zhì)提升和城市活力釋放提供更多可能性。

近日，佛山發(fā)布了一環(huán)桂城季華東立交至海八路路段改造升級(jí)設(shè)想，除了發(fā)布增加綠地以及運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)域外，更明確提出要通過(guò)橋下空間來(lái)增加城市公共服務(wù)設(shè)施。

比如面積約25251平方米的海八路立交橋下空間，將從一個(gè)雜草叢生的區(qū)域，變身市政環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)，以解決市政作業(yè)車輛停車難問(wèn)題。另外在季華東立交橋下空間，會(huì)建設(shè)佛山最大的全天候街頭極限運(yùn)動(dòng)公園。

放眼佛山其他區(qū)域，近期激活橋下空間的案例都很有典型性。

在禪城區(qū)羅格立交橋下，當(dāng)?shù)卣块T根據(jù)周邊發(fā)展情況，規(guī)劃建設(shè)成約15000平方米的停車場(chǎng)，由此增加的600多個(gè)停車位，破解了阿農(nóng)灣農(nóng)耕文化園停車難題，減少停車問(wèn)題對(duì)游客流量的制約，更好地促進(jìn)全域旅游發(fā)展。

對(duì)處于禪城與順德交界地帶的佛陳大橋，更是在橋下空間開發(fā)上有想法。在該橋南橋頭下，按照現(xiàn)實(shí)需求和功能定位，一方面建成垃圾中轉(zhuǎn)站，以提高垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)率，提升城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理水平;另一方面正在規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)，以滿足周邊小區(qū)居民的停車需求。

佛山市交通運(yùn)輸事務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人以橋下空間管理為例，介紹了城市綜合整治情況。“以前都是交給道路管理部門來(lái)處理，現(xiàn)在只要符合要求，所在區(qū)域的社區(qū)居民就可以在橋下引入滿足公益服務(wù)的項(xiàng)目，所以相關(guān)居民參與整治路域環(huán)境的主動(dòng)性愈發(fā)強(qiáng)烈，效果也非常好。”

未來(lái)，佛山市政府將根據(jù)業(yè)主意見統(tǒng)一規(guī)劃利用，使橋下空間變?yōu)楣簿G地、停車場(chǎng)等配套設(shè)施，而佛山管轄的中型以上橋梁有850多座，可開發(fā)利用空間非常大。(記者/尹輔華)