“小區(qū)物業(yè)應(yīng)該為電動自行車提供相關(guān)條件。我們可以同電動汽車相比較,電動汽車也存在充電問題,電動自行車的充電樁比起電動汽車要更簡單一些?!?/p>
日前,北京消防通報了9月20日北京通州區(qū)的一起火災(zāi)事故。初步調(diào)查顯示,租戶將電動自行車鋰電池帶入戶內(nèi)充電,充電過程中電池發(fā)生爆炸起火。
近年來,各地頻發(fā)的電動自行車電池安全事故引人關(guān)注。媒體報道顯示,今年9月15日至9月21日,北京市12345市民服務(wù)熱線接到的關(guān)于電動自行車充電安全問題投訴量達到2646件。
近年來,電動自行車以其經(jīng)濟、便捷等特點,成為群眾出行的重要交通工具,全國社會保有量已接近3億輛。這給車主提出了怎樣的要求,城市管理者又該如何應(yīng)對?
電動自行車保有量或超小汽車
“電動(自行)車電池不放家里,冬天在外面凍一宿,第二天根本開不了?!奔易『邶埥〈髴c市的小唐告訴中青報·中青網(wǎng)記者,現(xiàn)在天氣已經(jīng)涼了,盡管秋冬拿電動自行車電池進入樓道時,時常會有鄰居表達不滿,但他沒有更好的辦法。
被稱為“新國標(biāo)” 的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018) 強制性國家標(biāo)準規(guī)定,兩輪電動車可以劃分為三類:電動自行車,電動輕便摩托車和電動摩托車。而電動自行車又被稱為“國標(biāo)車”,要求蓄電池作為輔助能源,速度不得超過25km/h,屬于非機動車。這也是兩輪電動車中唯一的非機動車。
但即便電動自行車電瓶未在充電,也存在爆燃風(fēng)險。9月22日,上海市徐匯區(qū)虹漕路某單位里,一個被違規(guī)放置在室內(nèi)的電動自行車的電瓶突發(fā)爆燃,爆燃持續(xù)了近4分鐘,所幸無人員傷亡。
今年6月,應(yīng)急管理部發(fā)布《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),《規(guī)定》自今年8月1日起施行。應(yīng)急管理部消防救援局負責(zé)人指出,由于產(chǎn)品質(zhì)量問題、違規(guī)停放、充電不規(guī)范、安全意識不強等原因,電動自行車火災(zāi)呈多發(fā)頻發(fā)趨勢,不少城鄉(xiāng)居民習(xí)慣將電動自行車帶進樓入戶停放、充電,有的甚至把車停放在公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域,一旦起火燃燒,產(chǎn)生的有毒煙氣在很短時間內(nèi)就可充滿整個空間和通道,導(dǎo)致人員疏散逃生困難,極易造成人員傷亡。
2009年以來,全國共發(fā)生一次死亡3人以上的電動自行車火災(zāi)事故70余起,死亡近400人,其中,2011年北京市大興區(qū)舊官鎮(zhèn)“4.25”火災(zāi)造成18人死亡,2017年浙江省臺州市玉環(huán)市“9.25”火災(zāi)造成11人死亡,2018年廣東省清遠市英德市“4.24”火災(zāi)造成18人死亡,給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失。
電動自行車充電行為不合規(guī),是引發(fā)安全問題的重要源頭。而像小唐一樣,很多電動自行車車主,安全和法律意識淡漠,加之充電條件局限,經(jīng)常將電動自行車電池偷偷拿到戶內(nèi)。
國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通中心主任程世東告訴中青報·中青網(wǎng)記者,盡管電動自行車在城市交通所占的比重沒有權(quán)威統(tǒng)計,但銷售量和保有量均應(yīng)高于小汽車。
“出行距離10公里以內(nèi)的情況下,電動自行車的競爭力是很強的。從時間效率上看,不僅超過公交車,甚至超過地鐵和小汽車?!背淌罇|說,這是電動自行車得到廣泛認可的原因。
“大家之所以推到家里去充電,是因為戶外充電不便利,或者設(shè)施不足。”北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長陳艷艷建議,在寫字樓、商場等公共區(qū)域增加充電供給。
在具體執(zhí)行過程中,有物業(yè)服務(wù)公司提到,物業(yè)并不是執(zhí)法單位,對電動自行車上樓充電等行為,只能進行勸導(dǎo)、提醒?!兑?guī)定》第三十七條明確,禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電。并鼓勵在高層住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置電動自行車集中存放和充電場所。
近日有媒體報道,一些小區(qū)采取了電梯阻車器等方式對電動自行車上樓進行阻攔。又通過在樓下加裝充電樁、智能車棚等行為引導(dǎo)安全充電。
《中國兩輪電動車智能化白皮書2021》顯示,2020年,全國兩輪電動車行業(yè)保有量約為3.25億輛。其中,鉛酸電池車保有量占比超過90%,鋰電池車保有量不足10%?!?021-2027年中國換電服務(wù)行業(yè)市場發(fā)展模式及戰(zhàn)略咨詢研究報告》預(yù)計,到2025年兩輪車換電柜總需求量將達到67萬個。
“對于城市管理者來說,電動自行車供給量需要統(tǒng)籌考慮,而不僅僅是從居住地去考慮?!标惼G艷說。
戶外充電費用成車主抉擇的重要因素
“小區(qū)物業(yè)應(yīng)該為電動自行車提供相關(guān)條件。我們可以同電動汽車相比較,電動汽車也存在充電問題,電動自行車的充電樁比起電動汽車要更簡單一些?!背淌罇|建議,社區(qū)應(yīng)為電動自行車提供更便捷的充電環(huán)境。
而另一方面,盡管一些地方設(shè)置了充電樁,仍有用戶表示,由于這些設(shè)施多采用商業(yè)用電,電費較高,充電1小時的費用可能要一元錢。
以市面上較為常見的48V24Ah電動自行車為例。其電池容量為24Ah,電壓為48V,充滿電池約耗電1度,日常充電時間為6-8小時。如果使用民用電充電,花費可能不到1元錢,但在外充電,可能要花費6-8元。
目前,一些地區(qū)的充電樁開始按照民用電收取費用。山東省《關(guān)于電動自行車用電價格政策有關(guān)事項的通知(征求意見稿)》明確,電動自行車充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。居民住宅小區(qū)設(shè)置的充電設(shè)施用電,執(zhí)行“居民生活用電”類別中的合表用戶電價(現(xiàn)行標(biāo)準為每千瓦時0.555元)。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會公共場所設(shè)置的充電設(shè)施用電,執(zhí)行“工商業(yè)及其他用電”類別電價。
除了充電安全,電動自行車的改裝、超標(biāo)等問題,也是造成其事故頻發(fā)的安全隱患之一。后果不僅出現(xiàn)在居民區(qū),更存在于道路交通上。
陳艷艷指出,改造后的電動自行車,不僅在充放電過程中可能造成火災(zāi),還會因改裝而提升動力、進而提高車速,對交通安全帶來影響。
“新國標(biāo)”規(guī)定,對超標(biāo)電動車實施過渡期管理。北京市的過渡期將于今年10月31日結(jié)束。在過渡期中,多地的電動車門店開展了以舊換新、超標(biāo)電動車回收等工作。還有一些地區(qū)對超標(biāo)電動車進行補貼回收,價格一般為幾百元。
隨著“新國標(biāo)”的落地,多地對電動車的管理進行了更加細化的規(guī)定。
山東、深圳、上海等地提出,禁止對銷售后的電動車實施加裝、改裝電機和蓄電池等動力裝置,或者更換不符合國家標(biāo)準的電機和蓄電池等動力裝置。
“如果安全問題不解決,一方面車輛改裝之后會導(dǎo)致交通無序,這是技術(shù)安全;另一方面也會導(dǎo)致整體通行效率低下。”陳艷艷直言,在城市核心區(qū)域,電動自行車不應(yīng)該成為占主體的交通方式。
“道路資源是有限的,應(yīng)該更多地鼓勵這種集約化、大容量的交通方式,以更高效地使用道路資源?!标惼G艷提到,在城市外圍等公共交通不是特別發(fā)達、線網(wǎng)密度不高的地區(qū),道路資源相對不那么緊張,在老百姓出行距離比較長的地方,電動自行車可以作為出行工具的補充。
“目前,電動自行車的出廠、使用等方面,均有相應(yīng)法規(guī)約束,車輛出廠也有嚴格的質(zhì)檢標(biāo)準。需要加強的是執(zhí)行層面?!标惼G艷說。
“未來,對電動自行車的管理可能更加精細化。例如像汽車一樣,分區(qū)域分時段地進行通行權(quán)管理?!标惼G艷強調(diào),私自改裝車輛既屬于交通問題,也屬于產(chǎn)品問題,有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法。在車輛使用環(huán)節(jié)中,對私自改裝電動自行車的改裝店也要有經(jīng)常性的檢查,并明確界定哪些是違章違法行為,配合懲罰措施。
(中國青年報記者 李晨赫 實習(xí)生 肖玥)
來源:新華網(wǎng)
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