《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。南京的“十四五規(guī)劃”提出建設(shè)“四高城市”，把安全韌性城市建設(shè)作為重要目標(biāo)。

記者了解到，韌性城市既是對(duì)原有工業(yè)文明時(shí)代城市規(guī)劃、建設(shè)模式的創(chuàng)新，又是政府的觀念革命。加快建成綠色生態(tài)宜居城市、智慧韌性城市，提升城市安全與防災(zāi)能力，決定著一座國(guó)際都市的未來(lái)。南京作為省會(huì)城市、特大城市、中心城市，“十四五”時(shí)期邁入城市發(fā)展的新階段。站在新的階段，南京如何以韌性城市建設(shè)抵御來(lái)自?xún)?nèi)外部的不確定性風(fēng)險(xiǎn)?

咨詢(xún)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于南京目前存在的困惑，專(zhuān)家紛紛給出了有效的建議。大家一致認(rèn)為，為有效應(yīng)對(duì)和化解大城市發(fā)展帶來(lái)的復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)，南京需要立足應(yīng)對(duì)大災(zāi)、巨災(zāi)和危機(jī)，通過(guò)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提高南京的安全韌性水平，并且依靠科技進(jìn)步和信息化，使城市更智慧、更聰明、更安全。同時(shí)，還需要完善應(yīng)急防控體系，將安全發(fā)展理念深度融入城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程，增強(qiáng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)的感知、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置能力，健全“平戰(zhàn)結(jié)合、快速反應(yīng)”機(jī)制，完善高效處置重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)的城市治理，構(gòu)建符合時(shí)代發(fā)展與人民滿(mǎn)意的安全韌性城市。

夏心旻介紹，南京在打造韌性城市的過(guò)程中，以創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市為著力點(diǎn)，不斷提升安全保障能力和安全發(fā)展水平，現(xiàn)已取得了階段性成效，目前，安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。去年南京生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降70.6%和76.1%;今年1—9月，兩項(xiàng)指標(biāo)同比又下降了33.3%、31%，已連續(xù)43個(gè)月未發(fā)生較大以上事故，連續(xù)10年未發(fā)生重大事故。

同時(shí)，為降低內(nèi)外部帶來(lái)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，南京不僅持續(xù)加大城建投入，實(shí)施建設(shè)了一批防災(zāi)減災(zāi)、防洪排澇、綜合管廊、應(yīng)急水源工程，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、提質(zhì)量、強(qiáng)韌性，還以數(shù)字化賦能城市治理，建成應(yīng)急管理一平臺(tái)八系統(tǒng)一終端等信息化系統(tǒng)，有效提升安全風(fēng)險(xiǎn)感知的靈敏度、研判的準(zhǔn)確度和處置的及時(shí)度。

未來(lái)，南京將構(gòu)筑有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的空間體系，把安全要求和保障措施融入產(chǎn)業(yè)、城建等各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃之中，從源頭防范安全風(fēng)險(xiǎn)，使“博愛(ài)之都”的南京更具韌性、更安全。(記者 張韓虹)