隨著北方地區(qū)天氣日漸轉(zhuǎn)冷，彈性供暖再次成為熱議話題。這本不是什么新鮮事，近些年每到供暖季，不少城市都在探索實(shí)施彈性供暖機(jī)制，但從群眾反映看，落實(shí)效果并不盡如人意。

所謂彈性供暖，主要集中在時(shí)間和溫度方面。目前，我國北方大部分地區(qū)的供暖季基本上是從當(dāng)年11月到來年3月，有個(gè)別地方在10月中下旬就已開始供暖。值得注意的是，有部分地方的供暖時(shí)間已數(shù)十年不變。不少人都有這樣的切身體會(huì)：有的年份，供暖季到來前十天左右，冷空氣比暖氣來得早，讓人感覺格外冷。

在溫度方面，長達(dá)幾個(gè)月的供暖季里，隨著天氣的變化，人們對(duì)用熱溫度的需求并非一成不變，整個(gè)供暖管網(wǎng)的效率也會(huì)受溫度影響。如果簡(jiǎn)單機(jī)械地按照出水、回水的固定溫度供暖，很難適應(yīng)所有用戶的需求。部分人覺得室內(nèi)溫度過高，會(huì)因干燥感到不適；也有人覺得室內(nèi)溫度過低，達(dá)不到御寒的需求。若千家萬戶都采取用電增暖的方式調(diào)節(jié)溫度，又會(huì)加大能耗、增加開支。

從優(yōu)化供暖質(zhì)量層面看，彈性供暖是惠民之事；從提高能源效率層面看，彈性供暖也是利國之事。既然雙贏，彈性供暖為何在有的地方實(shí)施不夠有力？原因有很多，其中之一是與暖氣的商品屬性有關(guān)。

冬季的暖氣是公共服務(wù)產(chǎn)品，但本質(zhì)上更是一種熱力商品，供熱企業(yè)與用熱群眾兩者是購銷關(guān)系。從這個(gè)角度看，彈性供暖不僅涉及千家萬戶在冬季的用熱質(zhì)量，也關(guān)系著企業(yè)的供熱成本。如果簡(jiǎn)單地通過行政手段強(qiáng)制推行延長或提前供暖，可能會(huì)增加供熱企業(yè)成本或財(cái)政補(bǔ)貼壓力。

因此，讓彈性供暖更好地利國惠民，需要從供暖體系的全流程進(jìn)行科學(xué)化、精細(xì)化、智能化的提升與完善。

一方面，在軟件上優(yōu)化供暖機(jī)制，避免機(jī)械化地“一刀切”。首先要科學(xué)合理地精細(xì)設(shè)置供暖時(shí)間、溫度和區(qū)域，讓供暖服務(wù)匹配氣候變化和群眾需求。其次要細(xì)化供暖費(fèi)用形成機(jī)制，將供暖、用熱成本體現(xiàn)在商品價(jià)值上，避免煤價(jià)高低一個(gè)價(jià)、用熱多少一個(gè)價(jià)，探索階梯化、階段化的供暖服務(wù)價(jià)格。同時(shí)，對(duì)提前或延長供暖等特殊情況，要完善地方財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，既要滿足群眾用熱需求，也不能過度增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

另一方面，在硬件上需要提升改造供暖設(shè)施。彈性供暖面臨最現(xiàn)實(shí)的問題，就是成本計(jì)量不好把握。近年來，隨著智能化供暖計(jì)量設(shè)備的推廣，集中供暖、分戶計(jì)量的模式已在新增建筑中得以普及，供暖問題主要集中在一些老舊小區(qū)。因此，在老舊小區(qū)改造過程中，對(duì)老化、陳舊的供暖設(shè)施更新，也應(yīng)該是一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于入戶設(shè)施的改造費(fèi)用，可以財(cái)政拿一點(diǎn)、企業(yè)擔(dān)一點(diǎn)、群眾掏一點(diǎn)，這在很多民生服務(wù)設(shè)施的改造中是有成熟經(jīng)驗(yàn)的。