今年剛剛完成的第五輪次安全生產(chǎn)督查，既是新修改的《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后國(guó)務(wù)院安委辦組織的執(zhí)法檢查，也是一次執(zhí)法和普法相結(jié)合的行動(dòng)。《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目記者跟隨第八工作組，對(duì)鋼鐵企業(yè)的安全生產(chǎn)問題進(jìn)行了督查。

企業(yè)總經(jīng)理移民國(guó)外常年不在，偌大鋼廠處處存在隱形“殺手”

位于蕪湖市新港鎮(zhèn)的富鑫鋼鐵公司，2003年由原國(guó)有繁新鋼鐵廠破產(chǎn)改制而成，現(xiàn)有員工2800多人，年產(chǎn)鋼材200萬噸。主要從事于模具鋼、螺紋鋼的生產(chǎn)和銷售，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí)，是此次督查組督查的重點(diǎn)。

在富鑫鋼鐵煉鐵廠580立方米高爐本體爐頂液壓站，明察暗訪組發(fā)現(xiàn)該處未設(shè)置固定式一氧化碳檢測(cè)報(bào)警裝置，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求不符。

高爐生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生大量一氧化碳，隨著爐內(nèi)氣流向上流動(dòng)，一旦發(fā)生泄漏，一氧化碳很容易在高爐爐頂?shù)姆忾]建筑物內(nèi)聚集。一氧化碳是有毒氣體，達(dá)到一定濃度后會(huì)導(dǎo)致人中毒，甚至死亡。

生產(chǎn)過程中的一氧化碳，就是我們說的高爐煤氣，通常企業(yè)會(huì)把它回收起來用于生產(chǎn)。煤氣屬于易燃易爆氣體，煤氣安全管理、設(shè)備維護(hù)及使用，任何一個(gè)細(xì)節(jié)都關(guān)乎安全生產(chǎn)，都是人命關(guān)天的大事兒，企業(yè)必須高度重視。

煤氣排水器的作用是收集和排出煤氣管道中的冷凝水，在生產(chǎn)過程中設(shè)備一旦發(fā)生故障，使煤氣壓力瞬間升高很多，煤氣排水器容易被擊穿，導(dǎo)致煤氣大量外泄，造成嚴(yán)重事故。按照安全生產(chǎn)操作規(guī)定，兩道排水器的閥門是不能同時(shí)常開的。

企業(yè)目前兩道閥門同時(shí)開著，不僅違規(guī)操作，排水器產(chǎn)品也較為落后，未采用安全型水封式排水器，不能有效防止煤氣泄漏，也不便于對(duì)排水器運(yùn)行狀況進(jìn)行觀察和監(jiān)視。

廠區(qū)工作人員告訴記者，廠區(qū)類似結(jié)構(gòu)的排水器共有34個(gè)。不僅如此，排水器排水管閥門未設(shè)置操作平臺(tái)，開關(guān)閥門的操作難度很大。

在富鑫鋼鐵煉鋼廠的生產(chǎn)車間，車間內(nèi)機(jī)器轟鳴、一個(gè)個(gè)裝滿鋼水的鋼包在不停調(diào)運(yùn)，生產(chǎn)異常繁忙。

明察暗訪組在這里檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在煉鋼廠轉(zhuǎn)爐的爐下鄰近區(qū)域，操作室、備件庫(kù)房的門均朝向調(diào)運(yùn)“鋼包”的通道上。

吊運(yùn)“鋼包”通道鄰近區(qū)域建筑物的門、窗，朝向吊運(yùn)通道上，存在很大安全風(fēng)險(xiǎn)，鋼包里鋼水的溫度在1500攝氏度、1600攝氏度，一旦發(fā)生罐體傾翻、傾覆事故，將嚴(yán)重威脅作業(yè)人員的生命安全。

明察暗訪組在對(duì)煉鋼廠進(jìn)行檢查的過程中，還發(fā)現(xiàn)鋼水罐熱修工位安全防護(hù)擋墻設(shè)置不規(guī)范、未覆蓋整個(gè)作業(yè)區(qū)域。如果鋼水發(fā)生漏鋼、傾翻，那么作業(yè)人員的安全就保障不了。

除了現(xiàn)場(chǎng)檢查之外，明察暗訪組在查閱企業(yè)相關(guān)材料的過程中發(fā)現(xiàn)，富鑫鋼鐵存在全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全的問題。

該企業(yè)總經(jīng)理已移民加拿大多年，長(zhǎng)期不在崗無法履行法定職責(zé)，公司實(shí)際沒有總工程師，卻制定了總工程師的安全和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)。除此之外還有其他問題。

重大安全隱患觸目驚心，上班竟是“身處險(xiǎn)境”

寧夏昊豐偉業(yè)鋼鐵有限責(zé)任公司，是第八明察暗訪組此行的重點(diǎn)檢查企業(yè)。該企業(yè)位于中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)，成立于2003年5月，前身是1958年建設(shè)的國(guó)有中衛(wèi)縣鋼鐵廠，主要經(jīng)營(yíng)范圍包括煉鐵、鑄鐵制造和銷售。

明察暗訪組在對(duì)昊豐偉業(yè)鋼鐵進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的過程中發(fā)現(xiàn)，煉鐵廠1580立方米高爐爐基回水槽內(nèi)存在積水，屬于重大事故隱患。

該處積水源于高爐水沖渣溝的底部泄漏，崗位人員為了避免生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)臟亂，圖省事、求便捷，將泄漏部位引至高爐爐基回水槽內(nèi)，人為造成回水槽內(nèi)部積水。

專家介紹說，高爐爐基必須保持干燥，如果高爐主溝、爐缸侵蝕嚴(yán)重，就有可能導(dǎo)致高溫液態(tài)鐵水泄漏到高爐爐基，高溫液態(tài)金屬泄漏遇積水會(huì)使水瞬間汽化，引發(fā)爆炸，導(dǎo)致高爐爐前作業(yè)人員和爐基周圍人員受到傷亡威脅。正因如此，才把高爐爐基存在積水定為重大事故隱患，這樣的隱患必須及時(shí)消除。

高爐生產(chǎn)過程會(huì)產(chǎn)生大量一氧化碳，一氧化碳是有毒氣體，泄漏達(dá)到一定濃度后會(huì)導(dǎo)致作業(yè)區(qū)域人員缺氧中毒，嚴(yán)重會(huì)危及生命。明察暗訪組發(fā)現(xiàn)高爐氣密箱未辨識(shí)為有限空間，也未按要求設(shè)置有限空間安全警示標(biāo)志和安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌。

《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第七條明確，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)的有限空間進(jìn)行辨識(shí)，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺(tái)賬，并及時(shí)更新。

煉鋼廠生產(chǎn)過程中，鋼水、鐵水、液渣的轉(zhuǎn)運(yùn)，百分之八九十都是通過起重機(jī)空中吊運(yùn)完成的，起重機(jī)吊具橫梁上的焊接縫、銷軸等一些部件的使用狀態(tài)十分關(guān)鍵，關(guān)乎生產(chǎn)的安全，按照規(guī)定必須定期探傷檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告。

但在昊豐偉業(yè)鋼鐵煉鐵廠，明察暗訪組通過查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，一臺(tái)吊運(yùn)鋼包的起重機(jī)耳軸銷未做探傷檢測(cè)。

除了廠區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)部分安全生產(chǎn)隱患外，明察暗訪組調(diào)查還發(fā)現(xiàn)該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案不到位。

最終中衛(wèi)市應(yīng)急管理局依法分別對(duì)該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和昊豐偉業(yè)鋼鐵公司進(jìn)行4萬元和9.5萬元罰款的行政處罰。

新修改的《安全生產(chǎn)法》強(qiáng)調(diào)“全員”安全生產(chǎn)責(zé)任制，但全員責(zé)任制能否制定好、組織好、實(shí)施好，關(guān)鍵是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個(gè)“第一責(zé)任人”要認(rèn)真、正確、全面履行好法定職責(zé)。為此，新修改的《安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理責(zé)任及處罰標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)由事后處罰轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑疤幜P。

據(jù)了解，今年第五輪安全生產(chǎn)明察暗訪工作，分為9個(gè)工作組，先后深入17個(gè)重點(diǎn)省份，聚焦礦山、消防等多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，明察暗訪100余家企業(yè)單位，排查800余處問題隱患，23名企業(yè)“一把手”被處罰。

【半小時(shí)觀察】落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 由“被動(dòng)”變“主動(dòng)”

新修改的《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)于今年的9月1日正式實(shí)施，明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是“本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”。安全生產(chǎn)歸根結(jié)底是企業(yè)的安全生產(chǎn)，不能只靠有關(guān)部門等外部力量的監(jiān)督和約束，更應(yīng)該靠企業(yè)“一把手”，也就是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的“嚴(yán)格履職”。

安全責(zé)任重于泰山。我們相信，只有企業(yè)真正把安全工作擺在首位，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化管理，真抓實(shí)干，才能最大限度消除安全生產(chǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。