深化黨風廉政建設，一體推進不敢腐不能腐不想腐，關鍵要關口前移、精準施策，融入日常、抓在經(jīng)常。2017年7月，陸軍第73集團軍著眼廉政風險精準研判、法規(guī)紀律精準宣貫、監(jiān)督檢查精準發(fā)力、違紀案例精準警示，探索建立黨風廉政建設預警函告制度。

4年來，他們堅持把黨風廉政建設工作融入日常，針對敏感時節(jié)、敏感事務、敏感領域問題易發(fā)多發(fā)的特點，重點在重大節(jié)日、考核比武、士官選晉、表彰獎勵、物資采購、工程建設等時機發(fā)出預警函告，讓黨員在組織和參與具體工作中知風險、學法規(guī)、筑防線，有效提升了監(jiān)督預防工作的主動性、針對性、系統(tǒng)性、實效性。

鏡頭①

廉政風險精準研判

“下面組織廉政風險研判。從這幾年部隊考核比武發(fā)現(xiàn)的問題看，考核準備過程中的廉政風險主要有室內(nèi)課目漏泄考題，室外課目場地設置降低標準等”“理論基礎、指揮技能等機上作業(yè)考核課目，還可能出現(xiàn)提前拷貝資料的問題”……

在各部隊基礎訓練考核即將展開之際，該集團軍紀檢監(jiān)察部門會同相關主管部門組織廉政風險研判，系統(tǒng)梳理了考核準備工作、組織實施、閱卷評卷、成績統(tǒng)計4個方面17個廉政風險點，形成了基礎訓練考核預警函告，要求各級黨組織對照抓好監(jiān)督預防。

“這些風險點很全很細，措施辦法針對性和操作性都很強?！蹦陈眉o委書記易仲龍拿著預警函告向記者介紹，函告不僅為紀檢部門理清了監(jiān)督的思路，還讓作訓部門在易發(fā)問題環(huán)節(jié)上組織更加嚴密，為純正訓風考風提供了有力指導。

隱患禁于未萌，風險止于未發(fā)。每逢敏感時節(jié)來臨之際、敏感工作展開之前、敏感領域出現(xiàn)苗頭隱患之時，集團軍紀檢監(jiān)察部門都要會同有關業(yè)務部門，組織相關工作“一個過程”分析研判，逐個環(huán)節(jié)分析可能出現(xiàn)的廉政風險點，既找準監(jiān)督預防的“靶標”，又推動行業(yè)部門履行廉政主管責任，使預警函告充分發(fā)揮出“雙效應”。

鏡頭②

法規(guī)紀律精準宣貫

“《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十九條：在考試、錄取工作中，有泄露試題、考場舞弊、涂改考卷、違規(guī)錄取等違反有關規(guī)定行為的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分?！币淮慰己苏归_前，某旅偽裝二連指導員邱育杭按照預警函告要求，認真組織官兵學習相關法規(guī)。

針對研判的廉政風險點，梳理相應的業(yè)務法規(guī)和紀律條款下發(fā)部隊學習，這是預警函告的一項重要內(nèi)容。

“以前學法規(guī)，總覺得內(nèi)容太多，不知從何下手，也不知該重點學習哪些?！痹撨B上士黨員吳勝告訴記者，對于基層官兵來說，學習各類法規(guī)有一些現(xiàn)實難題，比如，政策制度改革中，不少法規(guī)發(fā)生了很大變化，普法工作顯得尤為重要，但基層工作頭緒多、任務重，官兵往往靜不下心來學習，學習效果不太理想。

針對這個問題，該集團軍以預警函告為載體，針對具體工作梳理相應業(yè)務法規(guī)和紀律條款，讓官兵在參與中學習、理解、掌握相關內(nèi)容。同時，他們還根據(jù)工作實際靈活組織學習，比如考核比武、士官選晉、表彰獎勵等涉及全體官兵的工作，組織集體學習；開展傷殘評定、工程建設、物資采購等涉及部分官兵的工作，組織相關官兵和風氣監(jiān)督員學習。

“用到什么就重點看什么、學什么，對官兵來說特別管用。這幾年我們學了不少、記了不少，而且記得特別牢?！眳莿僬f，預警函告把學法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)融入日常工作，達到學用結(jié)合、學以致用的目的，能有效提升法規(guī)學習的針對性、實效性。

鏡頭③

監(jiān)督檢查精準發(fā)力

“第一步，在紀檢干部監(jiān)督下完成試卷印刷密封、入柜上鎖；第二步，對訓練中心電腦進行系統(tǒng)還原并安裝屏幕監(jiān)控系統(tǒng)，負責室內(nèi)考核的風氣監(jiān)督員逐臺電腦進行檢查……”前不久，某旅政治工作部紀檢監(jiān)察科科長付威召集基層風氣監(jiān)督員，精準細致安排訓練考核監(jiān)督檢查工作。對照風險點和具體措施組織監(jiān)督檢查，讓領導把關的關鍵點、需要督導檢查的發(fā)力點、需要群眾監(jiān)督的聚焦點更加清晰。

在該旅，依據(jù)預警函告開展工作的不僅僅是機關部門，還有基層官兵。“以前組織考核比武，大家只顧著完成自己的工作，對于考核過程有沒有問題、其他人員守不守規(guī)定很少在意，也不清楚情況。”旅勤務保障營上士郭承良告訴記者，如今預警函告下發(fā)到基層官兵手里，所有的易發(fā)問題大家一目了然，參考者也成了監(jiān)督員，考核過程更加公開透明、公平公正。

嚴格監(jiān)督檢查旨在維護廣大官兵的權益，更要緊緊依靠廣大官兵的力量。預警函告既解決了業(yè)務部門監(jiān)督不到位的問題，又調(diào)動了廣大官兵監(jiān)督的積極性，形成群防群治的態(tài)勢，凝聚了正風肅紀合力。

鏡頭④

違紀案例精準警示

“2018年12月，某部組織軍事訓練年終考核，參謀部作訓科參謀胡某應干部崔某請求，擅自將其引體向上成績由7個改為9個，兩人均受到紀律處分……”訓練考核展開前，某旅加榴炮三連下士黨員杜棟輝通過預警函告學習典型案例，一個個發(fā)人深省的精準警示，讓他繃緊了依規(guī)參考的意識。

為充分發(fā)揮違規(guī)違紀案例的警示教育作用，讓遵規(guī)守紀、依規(guī)辦事的觀念深入人心，該集團軍通過預警函告把警示教育融入具體工作，讓官兵在學習時警醒反思、汲取教訓，真正學出清醒、學出明白、學出敬畏。

“每個違規(guī)違紀案例背后都有深刻的教訓，必須經(jīng)常學、反復學、結(jié)合實踐學。我們收集整理、滾動更新了黨的十八大以來上級通報、本級查處的100多個典型案例，每次預警函告都會附上類似工作、不同類型的違規(guī)違紀案例?！奔瘓F軍紀檢監(jiān)察處處長劉可明介紹，“這次基礎訓練考核，我們遴選了泄露考題、冒名頂替、篡改成績等5個典型案例教育警示官兵，有這樣的前車之鑒，大家遵規(guī)守紀的意識明顯增強了?！?/p>

“以前學違紀案例通報，覺得跟自己關系不大，聽一聽就過去了?！倍艞澼x說，“如今在考核前學習考核中的違規(guī)違紀案例，有啥歪念頭一下就打消了，也讓我深刻認識到，只有靠真本事才能站得住、行得穩(wěn)?！?/p>

學案入腦，專心研戰(zhàn)。預警函告制度將個別“取巧之道”糾回了正軌。在各部隊，以往那種針對考核“傳授經(jīng)驗、商量對策”的現(xiàn)象不見了，取而代之的是更多自我加壓訓練、加班加點補缺，部隊戰(zhàn)斗力穩(wěn)步提升。