因受產業(yè)轉型升級不快等因素影響而導致去年GDP增速僅為0%的安徽老工業(yè)基地城市蚌埠，現已啟動工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”改革。

據蚌埠新聞網1月26日報道稱，日前，蚌埠市多部門聯合印發(fā)《關于推廣畝均效益評價工作的實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》），從畝均稅收、畝均營業(yè)收入、單位能耗營業(yè)收入等方面對全市工業(yè)企業(yè)實施綜合評價，全面啟動工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”改革，進一步引導工業(yè)企業(yè)樹立“畝均論英雄”發(fā)展理念，依法推動資源要素差別化、市場化配置，實現畝均效益最大化，奮力推動我市工業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展。

《實施意見》指出，蚌埠市將按照績效優(yōu)先、客觀公正、上下聯動、分步推進的原則，堅持先行先試和規(guī)范引導相結合，先從全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開始進行畝均效益評價，利用2到3年時間，進一步探索完善，逐步擴大至占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，實現規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)全覆蓋。

據國家統(tǒng)計局資料，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)法人單位。

根據《實施意見》，蚌埠市將對全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實施評價，每年開展一次。在評價時，蚌埠市將對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設定畝均稅收、畝均營業(yè)收入、單位能耗營業(yè)收入3項指標，權重分別為總分的45%、40%、15%，并將根據工作需要，適時增設技改投資等指標作為加分項。

根據《實施意見》，蚌埠市將建立企業(yè)分類管理機制，依據綜合評價得分高低排序，對企業(yè)進行分檔歸類，共分為A、B、C、D四檔。其中，A檔為優(yōu)先發(fā)展類，為得分排在前20%（含20%）的企業(yè)；B檔為鼓勵提升類，為得分排在前20%至65%（含65%）的企業(yè)；C檔為規(guī)范轉型類，為得分排在前65%至95%（含95%）的企業(yè)；D檔為調控幫扶類，為得分排名后5%的企業(yè)。

分檔后，蚌埠市將強化評價結果運用，以縣區(qū)為主體，建立資源要素優(yōu)化配置機制。各縣區(qū)將依據評價結果，按照A檔優(yōu)先發(fā)展、B檔提升發(fā)展、C檔規(guī)范轉型、D檔倒逼整治的原則，依法依規(guī)實施差別化財稅、用地、用電、用水、用氣、金融等政策，推進資源要素向綜合評價高的企業(yè)集聚，提升資源要素利用效率，確保用最快的速度讓最好的項目獲得最優(yōu)的資源要素。

在具體的結果運用上，蚌埠市將實施差別化獎評政策，優(yōu)先評選和推薦A檔企業(yè)申報各級政府性評獎評優(yōu)、試點示范項目等；實施差別化用地政策，優(yōu)先保障A、B檔企業(yè)用地需求，對于C檔企業(yè)原則上不安排新增工業(yè)用地，對于D檔企業(yè)不得安排新增工業(yè)用地；實施差別化用能政策，有序用電和天然氣“壓非保民”應急響應啟動時，D檔企業(yè)重點限制，核定工業(yè)企業(yè)年度用能指標時，適度提高A、B檔企業(yè)指標，相應降低C檔企業(yè)指標，D檔企業(yè)原則上不予新增指標；實施差別化排污政策，安排A、B檔企業(yè)享受排污審批綠色通道；實施差別化融資政策，引導鼓勵金融機構、政策性擔保機構實施差別化信貸政策。

同時，蚌埠市還建立了市工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作領導小組，將畝均效益評價工作推進情況納入市目標管理績效考核，定期對畝均效益評價工作落實情況進行調度、通報，加快探索形成以“畝均論英雄”的企業(yè)貢獻評價導向，建立完善正向激勵和反向倒逼機制，促進全市工業(yè)經濟高質量發(fā)展，為加快打造“三地一區(qū)”兩中心作出積極貢獻。

近日，蚌埠因去年GDP增速為0%、被安徽省委書記點名已到“退無可退、背水一戰(zhàn)”關鍵當口而受到輿論關注。

蚌埠市政府官網此前公布的《關于蚌埠市2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》顯示，蚌埠市2021年地區(qū)生產總值增速年初計劃目標為8.5%，全年完成0%。其中，第二產業(yè)增速年初計劃目標為9.2%，全年完成-8.3%。

此外，蚌埠市發(fā)改委在蚌埠市12345政務服務平臺回復網友提問時曾透露，該市2021年部分經濟指標增速下滑與“工業(yè)支撐不強，新增入規(guī)企業(yè)少且體量少，部分企業(yè)受原材料供貨不足、配套能力不足、采購成本增加等因素影響，企業(yè)經營困難”等原因有關。

在2022年安徽省“兩會”期間，1月17日晚上，安徽省委書記鄭柵潔來到蚌埠市代表團與代表們一起審議《政府工作報告》時指出，“去年以來，蚌埠市推進創(chuàng)新發(fā)展、產業(yè)強市、改革開放取得了新成效，但經濟失速、發(fā)展失位、結構失衡的壓力凸顯，已經到了‘退無可退、背水一戰(zhàn)’的關鍵當口?！?/p>

1月20日，安徽省十三屆人大五次會議閉幕后，蚌埠市委書記黃曉武當晚就趕回蚌埠，主持召開市委常委會會議，傳達學習省委書記鄭柵潔在蚌埠代表團審議討論時的講話精神，研究全市貫徹落實意見。會上，與會市領導互動交流至深夜。

1月21日，蚌埠市委常委會擴大會議召開。蚌埠市委書記黃曉武在講話中指出，省委書記鄭柵潔同志到蚌埠代表團參加審議并對蚌埠發(fā)展提出更高期望和明確要求，在關鍵當口給蚌埠開了“小灶”、上了一堂生動的黨課，這充分體現了省委對蚌埠的高度重視和關心支持，體現了對蚌埠干部的信任和厚望。

黃曉武強調，蚌埠要變壓力為動力，知責擔責，增強奮力趕超的信心決心。要看到經濟指標上的差距，更要深層次地看到指標背后工作作風上存在的差距，切實增強“慢進是退，不進更是退”的緊迫感，牢固樹立“一日無為、三日難安”的責任意識，忠誠盡職，迎難而上，上下同欲、齊心協力，真正發(fā)揮好歷史人文、科技創(chuàng)新、制造業(yè)基礎、地理區(qū)位、綜合交通、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，著力破解經濟失速、發(fā)展失位、結構失衡的壓力，實現加速起跳、跨越發(fā)展、奮力趕超，讓老工業(yè)城市煥發(fā)新活力、再現新輝煌。