2022年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即。據(jù)中國(guó)民主同盟網(wǎng)站消息，今年民盟中央擬向全國(guó)政協(xié)提交的大會(huì)提案共45件，其中包括《關(guān)于“雙減”政策下提升學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量的提案》（以下簡(jiǎn)稱《提案》）。

民盟中央在《提案》中指出，“雙減”政策出臺(tái)后，如何提升學(xué)校課后服務(wù)的質(zhì)量和管理水平，是社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題。為確?！半p減”政策實(shí)施行穩(wěn)致遠(yuǎn)，“學(xué)什么”、“誰(shuí)來(lái)教”、“如何管”等社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題亟需進(jìn)一步回應(yīng)并落實(shí)：

一是“學(xué)什么”的問(wèn)題。當(dāng)前課后服務(wù)供需矛盾較為突出，社會(huì)資源參與的配套制度有待建立。學(xué)校課后服務(wù)容易游移于“純托管”和“準(zhǔn)上課”兩個(gè)極端。課后服務(wù)呈現(xiàn)整齊劃一、形式單一、效率不高、學(xué)生不感興趣等傾向。對(duì)于哪些內(nèi)容可以進(jìn)入課后服務(wù)，學(xué)校尚沒(méi)有系統(tǒng)、多樣、有質(zhì)量的“課后服務(wù)清單”可以選擇。高校、科技文化場(chǎng)館的潛能尚未充分開(kāi)發(fā)，農(nóng)村、郊區(qū)學(xué)校難以獲得課后服務(wù)所需的社會(huì)資源。

二是“誰(shuí)來(lái)教”的問(wèn)題。課后服務(wù)一定程度上引發(fā)了新的教師工作壓力和職業(yè)倦怠。教師工作時(shí)間延長(zhǎng)，通常用于教研活動(dòng)、備課、黨組織活動(dòng)的時(shí)間被課后服務(wù)擠占，年輕教師難以兼顧家庭，職業(yè)幸福感下降，教師減負(fù)增效問(wèn)題更為凸顯。課外服務(wù)項(xiàng)目急需的各類副科師資匱乏，一方面校內(nèi)教師不足，另一方面社會(huì)教師難以引入，課后服務(wù)師資多元化勢(shì)在必行。

三是“如何管”的問(wèn)題。課后服務(wù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)機(jī)制普遍缺位。各地出臺(tái)的“雙減”政策缺乏關(guān)于課后服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)涵界定和衡量標(biāo)準(zhǔn)?！半p減”政策的成效評(píng)價(jià)機(jī)制、評(píng)價(jià)方案、督查督辦存在困難。支撐課后服務(wù)的跨部門(mén)資源共建共享機(jī)制有待明確。多元課后服務(wù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、成本分擔(dān)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)管程序有待建立。

為此，民盟中央在《提案》中建議：

一、建立學(xué)校課后服務(wù)的準(zhǔn)入制度和資源配送體系。圍繞“學(xué)什么”難題，建立“課后服務(wù)清單”，統(tǒng)籌課內(nèi)課外兩個(gè)時(shí)段、校內(nèi)校外兩種資源，進(jìn)一步豐富課后服務(wù)的內(nèi)容和形式。根據(jù)不同學(xué)段教育目標(biāo)，由教育主管部門(mén)訂立課后服務(wù)目錄和服務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)遴選服務(wù)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)充課后服務(wù)資源庫(kù)。在推進(jìn)“雙減”的同時(shí)，推動(dòng)“雙增”：即減作業(yè)，增加體育鍛煉；減培訓(xùn)，增加社會(huì)實(shí)踐，在課后延時(shí)服務(wù)中增加學(xué)生參加戶外活動(dòng)、體能鍛煉、藝術(shù)活動(dòng)、勞動(dòng)活動(dòng)的時(shí)間和機(jī)會(huì)。利用博物館、紅色教育基地等社會(huì)資源，拓展學(xué)生課后活動(dòng)空間。為家庭困難等弱勢(shì)學(xué)生群體提供服務(wù)傾斜，加大對(duì)農(nóng)村等地區(qū)薄弱學(xué)校的服務(wù)配送力度。在國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)等國(guó)家級(jí)在線學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)上，增加非學(xué)科類的服務(wù)板塊，為廣大師生提供更多資源選擇。

二、加強(qiáng)課后服務(wù)的師資隊(duì)伍和管理制度建設(shè)。聚焦“誰(shuí)來(lái)教”問(wèn)題，加強(qiáng)教師人文關(guān)懷，健全激勵(lì)機(jī)制，將課后服務(wù)質(zhì)量和貢獻(xiàn)度作為教師考核和職務(wù)晉升的“加分項(xiàng)”。多渠道拓展課后服務(wù)教師隊(duì)伍，構(gòu)建“兼職教師庫(kù)”，招募志愿者、社會(huì)公益團(tuán)體、高質(zhì)量非學(xué)科類“白名單”教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，參與滿足學(xué)生特長(zhǎng)和興趣發(fā)展需求的課后服務(wù)。根據(jù)不同師資類別，制定差異化的師資聘用和管理制度，完善專兼職教師補(bǔ)助政策。關(guān)愛(ài)教師，實(shí)行彈性上下班、課后服務(wù)AB崗位制等。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于課后服務(wù)的資源建設(shè)、師資培訓(xùn)等。補(bǔ)齊農(nóng)村、郊區(qū)、西部地區(qū)教師編制。加大公共財(cái)政對(duì)體育、美育師資及設(shè)備的投入，補(bǔ)齊短板。

三、健全課后服務(wù)評(píng)價(jià)制度，完善課后服務(wù)監(jiān)管體系。針對(duì)“如何管”問(wèn)題，完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立督導(dǎo)考核機(jī)制，將課后服務(wù)納入義務(wù)教育學(xué)校目標(biāo)管理績(jī)效考核、質(zhì)量評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系。建立以家長(zhǎng)與學(xué)生滿意度為主，第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)參與的評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)發(fā)基于可感知指標(biāo)的過(guò)程性評(píng)價(jià)工具。建立評(píng)先評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為課后服務(wù)專項(xiàng)績(jī)效工資分配和課程評(píng)優(yōu)、淘汰退出的依據(jù)。建立覆蓋決策、實(shí)施、評(píng)價(jià)和退出等環(huán)節(jié)的課后服務(wù)管理體系。加強(qiáng)家庭教育、家校共育，搭建學(xué)?！彝ァ鐣?huì)溝通橋梁。健全課后服務(wù)跨部門(mén)資源協(xié)同保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)多方積極性，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。