3月3日，最高人民法院發(fā)布人民法院深化司法體制綜合配套改革的新進(jìn)展新成效。最高法院副院長(zhǎng)沈亮透露，2021年，全國(guó)法院的收結(jié)案數(shù)量仍在3000萬(wàn)以上高位運(yùn)行，部分地區(qū)法院人案矛盾更為突出一些，辦案壓力日益增大。

面對(duì)這一現(xiàn)狀，除了要積極推動(dòng)編制、員額配置向基層和辦案一線傾斜，更重要是推動(dòng)制度挖潛，向制度變革和科技創(chuàng)新要“生產(chǎn)力”。沈亮表示，去年，最高法院順利完成了民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)，在總結(jié)改革試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，向全國(guó)人大常委會(huì)提出了民事訴訟法修正草案，去年12月底，新修改的民事訴訟法獲得通過(guò)。

“把非訴解紛機(jī)制挺在前面，豐富當(dāng)事人解紛選項(xiàng)。”沈亮介紹，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)實(shí)踐，新民訴法將司法確認(rèn)范圍由“人民調(diào)解委員會(huì)”調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議擴(kuò)大至“依法成立的調(diào)解組織”調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，讓當(dāng)事人有更多渠道、更低成本，通過(guò)更加專(zhuān)業(yè)的調(diào)解方式解決糾紛。

近些年，大多數(shù)當(dāng)事人在關(guān)心公正裁決的同時(shí)，更加關(guān)注案件辦理的效率。沈亮指出，針對(duì)有的案件受理之后排期較長(zhǎng)、等待過(guò)久的問(wèn)題，最高法院完善了訴訟“前端”分流機(jī)制，區(qū)分案件類(lèi)型，對(duì)應(yīng)不同流程、程序和審判組織類(lèi)型，做到“繁案精審，簡(jiǎn)案快審”。針對(duì)人民群眾對(duì)便利快捷解紛的新需求，新民訴法進(jìn)一步凸顯小額訴訟的程序優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大了適用范圍，縮短了審限要求，增加了當(dāng)事人合意適用的內(nèi)容；針對(duì)一些案件存在的“平均用力”問(wèn)題，新民訴法明確規(guī)定，部分第一審普通程序案件和第二審案件也可以適用獨(dú)任制。

“這些程序上的變化，并不是僅僅簡(jiǎn)化程序，更重要的是讓程序運(yùn)行更加符合當(dāng)事人的訴求、案件自身的特點(diǎn)，在確保公正司法的前提下，實(shí)現(xiàn)審判效率的有效提升?！鄙蛄琳f(shuō)。

此外，最高法院還先后印發(fā)關(guān)于深化一站式建設(shè)和矛盾糾紛源頭化解的制度文件，推動(dòng)多元解紛服務(wù)力量向基層、社會(huì)、網(wǎng)上、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域延伸。2021年，全國(guó)法院對(duì)接的調(diào)解組織和調(diào)解員數(shù)量分別是2018年的48倍和18倍，訴前調(diào)解成功案件610.68萬(wàn)件。

值得關(guān)注的是，經(jīng)中央批準(zhǔn)、全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，最高法院?jiǎn)?dòng)了四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)，推動(dòng)各類(lèi)案件在“橫向”和“縱向”上繁簡(jiǎn)分流、提質(zhì)增效。

沈亮表示，針對(duì)實(shí)踐中群眾反映強(qiáng)烈的再審門(mén)檻過(guò)低、終審不終等問(wèn)題，最高法院組織推進(jìn)四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革，積極優(yōu)化審級(jí)職能、完善訴訟程序、暢通救濟(jì)途徑，將審理難度低、沒(méi)有地方保護(hù)因素、適宜就地解決的案件放在基層法院審理，而將涉及重大國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、存在外部干預(yù)或“訴訟主客場(chǎng)”現(xiàn)象的案件交由較高層級(jí)法院審理，努力實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)事實(shí)、法律爭(zhēng)議在兩審之內(nèi)得到實(shí)質(zhì)性化解。