邰麗華。? ?資料圖

近日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）從全國政協(xié)委員、中國殘疾人藝術(shù)團團長邰麗華處獲悉，今年全國兩會，她將提交《關(guān)于推動落實

<十四五特殊教育發(fā)展提升行動計劃>，保障特殊需要兒童平等獲得學(xué)前融合教育機會的建議》。邰麗華介紹，在我國，兒童多樣化狀況越發(fā)凸顯。特殊需要兒童（各類殘疾兒童以及許多未明確歸入現(xiàn)有殘疾類別的障礙兒童，如多動癥、注意力障礙、社交障礙、其他先天發(fā)展障礙）數(shù)量在不斷增加。特殊需要兒童在3-6歲階段接受學(xué)前教育的狀況不容樂觀。根據(jù)教育部網(wǎng)站公開數(shù)據(jù)（《學(xué)前教育分年齡幼兒數(shù)（總計）》），2020-2021學(xué)年初全國在園殘疾幼兒共計36832人 ，當(dāng)年入園殘疾兒童13361人，在園及入園殘疾幼兒占同口徑所有兒童總數(shù)量的比例很低，需要進一步關(guān)注。邰麗華在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，造成殘疾兒童學(xué)前教育入園率低的主要原因包括：實施學(xué)前融合教育的責(zé)任主體不夠明確，普通幼兒園接納特殊需要兒童的意愿及能力普遍不足；相關(guān)部門及相關(guān)社會主體（殘聯(lián)及教育部門，家庭、醫(yī)療及婦幼保健系統(tǒng)）對特殊需要兒童發(fā)展規(guī)律關(guān)注不足，相比康復(fù)需求對學(xué)前保育教育需求重視不足；學(xué)前融合教育發(fā)展的保障支持體系薄弱。對此，邰麗華建議，第一，完善法律和政策保障。她表示，參照針對殘疾兒童在義務(wù)教育階段的“零拒絕”政策，所有幼兒園應(yīng)當(dāng)承擔(dān)接收本社區(qū)內(nèi)特殊需要兒童入園的主體責(zé)任，保障適齡特殊需要兒童就近入園、應(yīng)隨盡隨；教育、衛(wèi)健、殘聯(lián)等多部門合作建立特殊需要兒童學(xué)前入園的臺賬登記管理系統(tǒng)，根據(jù)兒童的實際狀況和專業(yè)的教育評估結(jié)果，采取適宜的教育方式；優(yōu)先采取普通幼兒園實施的學(xué)前融合教育，適當(dāng)發(fā)展學(xué)前特殊教育。第二，搭建有效的“醫(yī)教康”協(xié)同機制。多部門協(xié)同，做好家庭端、婦幼保健以及醫(yī)療體系及學(xué)前教育體系專業(yè)人士的科普教育及培訓(xùn)，引導(dǎo)各方認識學(xué)前教育與康復(fù)干預(yù)的不同作用；遵循兒童發(fā)展規(guī)律，重視特殊需要兒童的學(xué)前教育需要，引導(dǎo)和支持家庭在適齡階段幫助孩子入園接受教育；關(guān)注特殊需要兒童的幼小銜接需求，為學(xué)前融合教育到義務(wù)教育階段的融合教育銜接過渡提供支持。第三，加大經(jīng)費保障力度。教育、殘聯(lián)、財政等部門應(yīng)當(dāng)提供具體措施保障特殊兒童就近接受免費學(xué)前教育，并為幼兒園開展學(xué)前融合教育提供公用生均經(jīng)費及開展學(xué)前融合教育所需的其他經(jīng)費。第四，教育部門主導(dǎo)建設(shè)能夠系統(tǒng)促進學(xué)前融合教育發(fā)展的專業(yè)支持體系。培養(yǎng)學(xué)前融合教育師資隊伍； 培訓(xùn)在職學(xué)前教育工作者，使其掌握開展學(xué)前融合教育所需的知識與技能；有條件的地方支持幼兒園配備具備特殊教育專業(yè)知識和技能的資源教師或?qū)W前特殊教育教師；篩選和支持優(yōu)秀的幼兒園或?qū)I(yè)機構(gòu)承擔(dān)區(qū)域?qū)W前融合教育資源中心的功能，為本地幼兒園開展學(xué)前融合教育提供培訓(xùn)及巡回輔導(dǎo)。