施衛(wèi)東? 現(xiàn)代快報 圖

針對“雙減”推進(jìn)中暴露出來的減負(fù)與升學(xué)壓力的矛盾突出等問題，全國政協(xié)委員、南通大學(xué)校長施衛(wèi)東在全國政協(xié)十三屆五次會議上提交關(guān)于多措并舉，持續(xù)推動“雙減”政策落地、落實(shí)的提案。

“從實(shí)施情況看，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見出臺后，學(xué)生負(fù)擔(dān)有所減輕，取得了階段性成果。”施衛(wèi)東說，但暴露出減負(fù)與升學(xué)壓力的矛盾突出、學(xué)生在校時間和教師工作量增加、個別地方學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障難等問題，須高度重視并切實(shí)解決。

他說，目前各地中考仍實(shí)施分流制度，高中升學(xué)率基本在50%左右，中小學(xué)生的升學(xué)壓力巨大，部分學(xué)校為追求升學(xué)率仍對學(xué)生進(jìn)行考試、檢測，部分家長仍加碼布置額外作業(yè)。

同時，課后實(shí)施延時服務(wù)、晚自修和雙休日托管服務(wù)以來，學(xué)生每天在校學(xué)習(xí)時間增加，教師部分課余時間被擠占，知識型學(xué)科和素養(yǎng)型學(xué)科老師工作量不均衡，主科教師的工作壓力和安全責(zé)任加大，導(dǎo)致一些教師主動參與的積極性不高。不少地方的課后延時服務(wù)由學(xué)生繳費(fèi)為主，暫未由財政投入。一些農(nóng)村學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校的學(xué)生偏少，經(jīng)費(fèi)保障存在困難。

為使“雙減”政策獲得持久、深層的效果，推動基礎(chǔ)教育改革深化，施衛(wèi)東建議進(jìn)一步均衡資源配置、提高教育質(zhì)量、縮小教育差距，同時突出素質(zhì)教育導(dǎo)向，優(yōu)化教育評價方式，深化中高考改革，全面打破“唯分是從”“以分取人”“分分計較”的困局。探索中考引入素質(zhì)學(xué)科過程性評價，減少中考科目層層加碼，從根本上紓解教育焦慮，降低中小學(xué)生及家長在升學(xué)考試方面“提優(yōu)補(bǔ)差”的需求。

同時，各地應(yīng)因地制宜，建立標(biāo)準(zhǔn)的中小學(xué)在校時間管理和具體要求，學(xué)校課后服務(wù)不必限于校園，博物館、科普基地、田間地頭、企業(yè)工廠都可以成為實(shí)踐基地。減少教師一些其他事務(wù)性工作，減輕非教學(xué)負(fù)擔(dān)。巡查督導(dǎo)部門應(yīng)深入學(xué)校，開設(shè)“雙減”信息平臺，對反映的情況和查出的問題進(jìn)行跟蹤處理和回訪。

地方政府應(yīng)統(tǒng)籌建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制并納入政府預(yù)算，建立以政府兜底為主、學(xué)校和家庭合理分擔(dān)為輔的保障機(jī)制，解決課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)、城鄉(xiāng)教師待遇差異等問題，平衡不同學(xué)段、學(xué)科教師的收入差距，按時足額發(fā)放延時津貼。

施衛(wèi)東還表示，目前違規(guī)培訓(xùn)的問題仍然存在，有些機(jī)構(gòu)打著非學(xué)科教育的幌子進(jìn)行學(xué)科類培訓(xùn)，通過換場地、搶放假時間等躲避檢查；非學(xué)科類培訓(xùn)費(fèi)用的水漲船高。監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管力度，協(xié)助建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化專項(xiàng)治理與常態(tài)治理，對不規(guī)范的校外機(jī)構(gòu)進(jìn)行取締。