近日，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境商會(huì)）召開(kāi)“2021環(huán)境企業(yè)家媒體見(jiàn)面會(huì)”，介紹環(huán)境商會(huì)在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間擬提交的提案《關(guān)于完善垃圾治理與終端處置設(shè)施建設(shè)的提案》，該提案最終將提交全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議。

在“雙碳”大背景下，環(huán)保行業(yè)固體廢物處置方向成為重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，但垃圾治理與處置方面，存在前端分類(lèi)后端混合處置的現(xiàn)象，增加了垃圾處置成本；存量垃圾治理方面，有的填埋場(chǎng)存在不規(guī)范運(yùn)營(yíng)，封場(chǎng)以及非正規(guī)填埋場(chǎng)的治理費(fèi)用高、運(yùn)營(yíng)維護(hù)難等問(wèn)題。

提案指出，垃圾終端處置設(shè)施與前端分類(lèi)未普遍配套?，F(xiàn)有的垃圾終端處理設(shè)施嚴(yán)重不足，造成垃圾前端無(wú)效分類(lèi)，末端處置不足的狀況，增加了垃圾無(wú)害化處置成本及難度。此外，已有部分政府及企業(yè)嘗試建設(shè)以垃圾處理為中心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)有的試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園因沒(méi)有統(tǒng)一部署，存在資源閑置、協(xié)同性差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等問(wèn)題，導(dǎo)致試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園欠缺區(qū)域資源循環(huán)功能，制約著循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的步伐，造成了資源的極大浪費(fèi)。

隨著存量垃圾治理及原生垃圾零填埋的不斷推進(jìn)，大量填埋場(chǎng)亟待治理。提案指出，目前主要解決思路為規(guī)范封場(chǎng)后生態(tài)修復(fù)或開(kāi)挖篩分綜合利用，但存在諸多難點(diǎn)。比如資金等問(wèn)題導(dǎo)致規(guī)范封場(chǎng)未能切實(shí)“規(guī)范”。許多簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)由于資金短缺、環(huán)保意識(shí)淡薄等原因，無(wú)法進(jìn)行規(guī)范封場(chǎng)，僅進(jìn)行簡(jiǎn)單的土覆蓋，嚴(yán)重污染了周邊環(huán)境。填埋場(chǎng)在進(jìn)行規(guī)范封場(chǎng)后需進(jìn)行數(shù)十年的運(yùn)營(yíng)管理及維護(hù)，部分填埋場(chǎng)未能全面落實(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)制度、巡場(chǎng)維護(hù)工作欠缺等，將會(huì)造成環(huán)境污染及安全事故的發(fā)生等。

為了促進(jìn)垃圾處理處置行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提案建議，推進(jìn)垃圾終端處置設(shè)施建設(shè)。其中包括規(guī)范現(xiàn)有垃圾終端處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，完善垃圾終端處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)現(xiàn)有垃圾終端處理設(shè)施進(jìn)行“體檢”，針對(duì)在運(yùn)行的垃圾處置設(shè)施管理中存在的問(wèn)題實(shí)施整改措施，杜絕因固體廢物終端處置造成二次污染事件。根據(jù)城市發(fā)展水平，因地制宜，根據(jù)垃圾分類(lèi)情況配套終端設(shè)施建設(shè)。重視填埋場(chǎng)的“兜底保障”作用，鼓勵(lì)企業(yè)參與建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在尚未達(dá)到生活垃圾焚燒處置的區(qū)域，建議以填埋場(chǎng)為中心建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，完善垃圾終端處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“前端全分類(lèi)，終端全處置”。

提案還建議，完善存量垃圾治理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)存量垃圾治理監(jiān)管力度，鼓勵(lì)企業(yè)多種工藝技術(shù)、多種合作模式參與存量垃圾治理項(xiàng)目。出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)參與存量垃圾治理項(xiàng)目的投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。根據(jù)不同項(xiàng)目需求，對(duì)于場(chǎng)地利用鼓勵(lì)企業(yè)工藝技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施場(chǎng)地再利用；鼓勵(lì)企業(yè)多種模式參與存量垃圾治理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)存量垃圾治理行業(yè)多元化良性發(fā)展，切實(shí)解決歷史遺留問(wèn)題，而不造成新的污染風(fēng)險(xiǎn)等。