封面新聞?dòng)浾?滕晗

3月21日，水利部副部長(zhǎng)劉偉平在水利部召開(kāi)的黃河防凌新聞發(fā)布會(huì)上透露，初步研判，今年汛期澇旱并重，北部、南部發(fā)生洪水的可能性比較大，北部重于南部。中部發(fā)生干旱的可能性比較大。值得注意的是，預(yù)計(jì)今年海河流域汛情主要在流域中北部的子牙河、大清河、北三河水系，而京津冀重點(diǎn)區(qū)域即在預(yù)測(cè)可能發(fā)生洪水的范圍之內(nèi)。

▲ 水利部召開(kāi)黃河防凌新聞發(fā)布會(huì)（攝影：封面新聞?dòng)浾唠希?/p>

從流域看，北部，嫩江、松花江、黑龍江、海河流域的中北部水系，黃河中游干流及支流涇河、汾河，都有可能發(fā)生流域性較大洪水。南部，長(zhǎng)江上游、珠江流域西江、東南沿海諸河有可能發(fā)生區(qū)域性洪水。中部，長(zhǎng)江中游、漢江下游有可能發(fā)生區(qū)域性干旱?！翱傮w看，今年的水旱災(zāi)害形勢(shì)不容樂(lè)觀?！眲テ秸f(shuō)。

“作為在水利部分管防汛工作的我，面對(duì)這個(gè)預(yù)測(cè)，可以形容我的心情是戒慎恐懼、誠(chéng)惶誠(chéng)恐，如臨深淵、如履薄冰，深感責(zé)任重大?！眲テ秸f(shuō)?！坝绕浔狈?，預(yù)測(cè)松花江、黑龍江和嫩江的汛情形勢(shì)與去年的情況很像。去年黑龍江上游發(fā)生了特大洪水，松花江發(fā)生了流域性較大洪水，嫩江多次發(fā)生洪水。海河流域今年的預(yù)測(cè)和去年的情況也很像，海河流域去年也發(fā)生了洪水。但是今年的預(yù)測(cè)讓我感到壓力更大，因?yàn)槿ツ暄辞橹饕l(fā)生在海河流域南部，漳河、衛(wèi)河水系，今年預(yù)測(cè)汛情主要在流域中北部的子牙河、大清河、北三河水系，京津冀重點(diǎn)區(qū)域都在這里，北京、天津、雄安新區(qū)都在預(yù)測(cè)可能發(fā)生洪水的范圍之內(nèi)，這些地區(qū)的防御壓力是巨大的。黃河流域去年汛情主要發(fā)生在渭河、汾河、洛河、伊河等中游地區(qū)，今年涇河也包含在預(yù)測(cè)可能發(fā)生汛情的區(qū)域之內(nèi)。”

不過(guò)，劉偉平指出，目前只是初步預(yù)測(cè)，下一步還將根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，密切關(guān)注各方因子的變化，滾動(dòng)進(jìn)行中長(zhǎng)期的預(yù)測(cè)。

劉偉平表示，下一步具體工作的重點(diǎn)措施主要在七方面。一是深入排查消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。搶抓汛前有利時(shí)機(jī)，抓緊檢修完善監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，加快修復(fù)災(zāi)損水利工程，對(duì)水庫(kù)逐一開(kāi)展汛前安全檢查，重點(diǎn)排查防汛關(guān)鍵部位的安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬，逐一整改、逐一銷號(hào)，汛前要完成整改工作。同時(shí)要全面排查蓄滯洪區(qū)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保能夠及時(shí)啟用。

二是加快提升“四預(yù)”能力。要加快數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水利工程建設(shè)，充分利用數(shù)字化、智能化技術(shù)，提升防御能力。在預(yù)報(bào)方面，改進(jìn)水文測(cè)報(bào)模式，延長(zhǎng)洪水預(yù)見(jiàn)期，提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度。在預(yù)警方面，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警，預(yù)警信息直達(dá)防御一線、直達(dá)工程管理單位、直達(dá)水庫(kù)的“三個(gè)責(zé)任人”。在預(yù)演方面，遵循降雨、產(chǎn)流、匯流和洪水演進(jìn)規(guī)律，采取現(xiàn)代化的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)洪水全過(guò)程的預(yù)演。在預(yù)案方面，科學(xué)制定修訂防洪預(yù)案、防洪方案，同時(shí)抓緊修訂應(yīng)急響應(yīng)體系工作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。

三是強(qiáng)化水利工程的調(diào)度運(yùn)用。要精準(zhǔn)掌握水庫(kù)、河道堤防、蓄滯洪區(qū)這三類工程的情況，科學(xué)制定、及時(shí)完善水工程的調(diào)度方案，精準(zhǔn)調(diào)度運(yùn)用各類水利工程，充分發(fā)揮流域防洪工程體系綜合減災(zāi)的功能。

四是抓好水利工程的安全度汛。首先要落實(shí)好責(zé)任，向社會(huì)公布水庫(kù)的政府、主管部門、管理單位“三個(gè)責(zé)任人”。同時(shí)，小型水庫(kù)安全度汛還有“三個(gè)責(zé)任人”，即行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人，也要向社會(huì)公布，不能遺漏一座水庫(kù)。從監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程調(diào)度、巡查防守、險(xiǎn)情處置、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、專家指導(dǎo)等環(huán)節(jié)，全過(guò)程地落實(shí)安全度汛措施。此外，我國(guó)存在大量病險(xiǎn)水庫(kù)，正在除險(xiǎn)加固過(guò)程中，現(xiàn)在這些病險(xiǎn)水庫(kù)汛期有重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，所以主汛期病險(xiǎn)水庫(kù)原則上都要空庫(kù)運(yùn)行。

五是確保行洪蓄洪空間暢通。去年個(gè)別堤防出現(xiàn)漫溢和決口險(xiǎn)情，有一些堤防并沒(méi)有達(dá)到設(shè)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，就是因?yàn)楹拥赖男泻槟芰Σ蛔?，行洪空間被侵占。劉偉平表示，針對(duì)這個(gè)突出問(wèn)題，我們開(kāi)展妨礙河道行洪突出問(wèn)題的排查整治工作，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理侵占河道、湖泊、水庫(kù)庫(kù)容等行為，同時(shí)要暢通城市的排水通道，做好低洼地區(qū)防汛工作。完善蓄滯洪區(qū)啟用預(yù)案，特別是增強(qiáng)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用的可操作性。

六是提升山洪災(zāi)害防御能力。要在汛前開(kāi)展山洪風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，完善預(yù)警平臺(tái)，預(yù)警信息第一時(shí)間到崗到戶到人，健全責(zé)任機(jī)制、動(dòng)員機(jī)制。災(zāi)害發(fā)生前，全部、及時(shí)、安全轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員。對(duì)于山洪災(zāi)害防御，主對(duì)策不是“抗”，是“避”，躲開(kāi)山洪災(zāi)害的威脅。“這里關(guān)鍵一點(diǎn)是監(jiān)測(cè)預(yù)警體系要發(fā)揮作用，第二點(diǎn)是責(zé)任要到位，把危險(xiǎn)區(qū)的群眾及時(shí)安全地轉(zhuǎn)移走。這是我們防御山洪災(zāi)害非常重要的一個(gè)措施?！眲テ秸f(shuō)。

七是統(tǒng)籌做好抗旱供水保障。今年預(yù)測(cè)中部地區(qū)，特別是長(zhǎng)江中游、漢江下游可能會(huì)發(fā)生區(qū)域性干旱。值得注意的是，從去年秋冬至今，珠江流域東江、韓江出現(xiàn)了60年以來(lái)最嚴(yán)重的干旱，目前還在抗旱保供水的過(guò)程中。要加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)完善水量調(diào)度預(yù)案和抗旱保供水預(yù)案，實(shí)施全流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，加快抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，解決供水能力不足問(wèn)題，確保城鄉(xiāng)供水安全。