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國(guó)家林草局:黃河流域國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理體制機(jī)制仍存不足
發(fā)布日期: 2022-04-07 17:02:41 來源: 澎湃新聞

4月7日,據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局官方微信公眾號(hào)消息,由國(guó)家林業(yè)和草原局組織開展的黃河流域國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理成效評(píng)估近期完成。項(xiàng)目組對(duì)基礎(chǔ)保障、管理措施、管理成效、亮點(diǎn)工作與特色經(jīng)驗(yàn)、負(fù)面影響等5個(gè)方面26項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了評(píng)估,結(jié)果顯示,黃河流域自然保護(hù)區(qū)管理成效總體優(yōu)良率達(dá)91.5%。

黃河 視覺中國(guó) 資料圖

評(píng)估顯示,黃河流域97.6%的保護(hù)區(qū)設(shè)有專門的管理部門并建立了較全面的規(guī)章制度,23.2%的保護(hù)區(qū)開展了一區(qū)一法建設(shè)。近年來保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入逐年穩(wěn)步增加,92.7%的保護(hù)區(qū)已建立了標(biāo)樁標(biāo)識(shí)、保護(hù)站、巡護(hù)道路、林火及病蟲害預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、野生動(dòng)物救助等基礎(chǔ)設(shè)施。89%的保護(hù)區(qū)建立了長(zhǎng)期固定監(jiān)測(cè)樣地并定期復(fù)查,98.8%的保護(hù)區(qū)近10年內(nèi)開展過科學(xué)考察或?qū)m?xiàng)調(diào)查,39%的保護(hù)區(qū)在近5年內(nèi)積極開展“天空地一體化”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系等信息化、智能化建設(shè)。

82個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)占評(píng)估區(qū)域國(guó)土面積的3%,但覆蓋了全國(guó)陸地26%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物物種、14%的重點(diǎn)保護(hù)植物物種。評(píng)估期內(nèi),40.2%的保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象狀況改善較為明顯,中華秋沙鴨、細(xì)鱗鮭等珍稀瀕危動(dòng)物種群數(shù)量有所增加,雪豹、林麝、華北豹等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物活動(dòng)范圍有所擴(kuò)大,遺鷗、東方白鸛等指示性物種重新回歸保護(hù)區(qū)并繁衍。

82個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)覆蓋了區(qū)域32%的自然生態(tài)系統(tǒng)類型,以及青海湖、黃河三角洲等6處國(guó)際重要濕地,占評(píng)估區(qū)域國(guó)際重要濕地的50%。評(píng)估期內(nèi),黃河流域超89%的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)植被蓋度保持穩(wěn)定或有所提升,5年內(nèi)平均植被蓋度增加了2.7個(gè)百分點(diǎn)。保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)、碳固定能力分別為區(qū)域平均水平的1.6倍和1.7倍。評(píng)估期內(nèi),水源涵養(yǎng)、土壤保持和碳固定等生態(tài)功能穩(wěn)步提升,黃河流域上游水源涵養(yǎng)能力得以鞏固,下游濕地萎縮現(xiàn)象整體有所減弱。

此次評(píng)估同時(shí)發(fā)現(xiàn),區(qū)域國(guó)家級(jí)自然區(qū)管理體制機(jī)制仍存在不足,生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量及功能易受人類干擾,社區(qū)綠色發(fā)展水平較低,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不完善,需要在下一步工作中強(qiáng)化提升。

黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)屏障,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有重要地位。此次評(píng)估對(duì)象為黃河流域所在省區(qū)(不包含四川)的82個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),涵蓋青海、寧夏、甘肅、陜西、山西、河南、山東7省區(qū)所有國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)(不包含納入國(guó)家公園試點(diǎn)范圍的保護(hù)區(qū)),以及內(nèi)蒙古自治區(qū)黃河流域范圍內(nèi)的國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)。

評(píng)估工作由國(guó)家林草局委托,中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心牽頭,聯(lián)合中國(guó)林科院、北京林業(yè)大學(xué)、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)院、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院成都生物研究所等單位,聘請(qǐng)多領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者組成工作組,按照單位自評(píng)、遙感分析、內(nèi)業(yè)審核與實(shí)地核查、單位評(píng)估反饋、綜合評(píng)議等流程展開。評(píng)估期為2016—2021年,評(píng)估結(jié)果分“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”4個(gè)等級(jí)。

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