2021年，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想以及習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，同步加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，深化生態(tài)文明體制改革，與有關(guān)部門緊密協(xié)作、通力配合，共同推動(dòng)全自治區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

加強(qiáng)源頭防控堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展

內(nèi)蒙古始終把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)深入落實(shí)。呼倫湖成為全國首個(gè)試點(diǎn)開展水生態(tài)監(jiān)測及考核評(píng)價(jià)的湖泊，“一湖兩海”綜合治理“十四五”計(jì)劃實(shí)施的49個(gè)項(xiàng)目已啟動(dòng)32個(gè)，完成投資22.41億元，水域面積和水質(zhì)保持穩(wěn)定。察汗淖爾實(shí)施農(nóng)田“水改旱”22.73萬畝、草原生態(tài)修復(fù)21.63萬畝，開工建設(shè)濕地公園，流域地下水位逐步回升。圖牧吉國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)16項(xiàng)整改任務(wù)全部完成。烏海及周邊地區(qū)制定實(shí)施了“十四五”生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃、大氣污染防治規(guī)劃和聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作機(jī)制，全面強(qiáng)化礦區(qū)、園區(qū)、城區(qū)和大氣、水、土壤環(huán)境一體化整治。騰格里沙漠污染問題整治已完成相關(guān)區(qū)域人工修復(fù)治理，轉(zhuǎn)入長期監(jiān)測、自然衰減階段。

著力完善頂層設(shè)計(jì)，印發(fā)實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)安全屏障規(guī)劃(2020—2035年)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間規(guī)劃(2020—2035年)》以及“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、水資源配置利用、林業(yè)和草原保護(hù)發(fā)展等系列專項(xiàng)規(guī)劃22個(gè)。著力加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全區(qū)退出煤礦產(chǎn)能330萬噸，轉(zhuǎn)出水泥熟料產(chǎn)能315萬噸。非煤產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、高新技術(shù)業(yè)增加值分別同比增長8%、11.3%和22.4%。新能源裝機(jī)占比達(dá)到35.2%，發(fā)電量占比達(dá)到19.8%，分別同比提高0.8個(gè)和3.6個(gè)百分點(diǎn)。著力協(xié)同推進(jìn)減污降碳，成立內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》。專項(xiàng)排查整治“兩高一低”項(xiàng)目，加強(qiáng)溫室氣體與大氣污染協(xié)同治理。積極融入全國碳市場，全區(qū)172家納控電廠履約完成率99.80%(按履約量計(jì))。在全國率先開展火電行業(yè)碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)。

把握工作重點(diǎn)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，完成重點(diǎn)行業(yè)特別排放改造24家、揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目45項(xiàng)，實(shí)施鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放改造24家，完成燃煤散燒整治11.59萬戶，指導(dǎo)推動(dòng)包頭市列入國家清潔取暖改造城市范圍，建成自治區(qū)級(jí)及中西部6個(gè)盟市重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái)。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，封堵停用入河排污口162個(gè)，新建園區(qū)污水處理廠5座、提標(biāo)改造18座。新增劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)93個(gè)，編制完成灤河流域突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案，哈拉哈河被評(píng)為國家首批9個(gè)美麗河湖優(yōu)秀案例之一，包頭市、鄂爾多斯市列入國家地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)，完成300個(gè)行政村生活污水治理。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，完成10.5萬畝耕地安全利用和1.29萬畝耕地嚴(yán)格管控任務(wù)，將139處建設(shè)用地地塊納入優(yōu)先管控名錄。深入開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，與北京市等4省(直轄市)建立華北地區(qū)危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作機(jī)制。常態(tài)化推進(jìn)醫(yī)療廢物、廢水環(huán)境監(jiān)管。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧全面加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)

統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。內(nèi)蒙古啟動(dòng)實(shí)施第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，全區(qū)實(shí)施草原禁牧4.04億畝，草畜平衡6.16億畝，完成營造林725.8萬畝，種草1667萬畝，沙化土地治理530.3萬畝。在河湖濕地保護(hù)修復(fù)方面，全面完成全自治區(qū)河流、湖泊管理范圍劃定，深入開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，完成水土流失綜合治理1198萬畝，10個(gè)國家濕地公園通過驗(yàn)收，申報(bào)國家重要濕地36處。在自然保護(hù)地監(jiān)管和礦山環(huán)境治理方面，積極推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，2017—2021“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督重點(diǎn)問題整改完成率達(dá)到92.9%，完成礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)232.4平方公里。在生物多樣性保護(hù)方面，全面開展生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)本底調(diào)查，圓滿完成《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)線上布展及主題宣傳，內(nèi)蒙古受邀在生態(tài)文明論壇作主旨報(bào)告。在國家生態(tài)文明示范創(chuàng)建方面，包頭市達(dá)茂旗被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，興安盟、呼倫貝爾市根河市獲評(píng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。全自治區(qū)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地?cái)?shù)量分別達(dá)到8個(gè)和6個(gè)。

積極深化改革加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

著力改革完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，基本完成生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。制定出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施方案》。全面推行林長制，建成了覆蓋自治區(qū)、各盟市、旗縣(市、區(qū))和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的五級(jí)林長管理體系。著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治保障，制定頒布《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水保護(hù)和管理?xiàng)l例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》，修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)大青山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》。探索實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員履職盡責(zé)容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，開展重點(diǎn)排污單位非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，與黑龍江、吉林、遼寧、陜西、寧夏5省(自治區(qū))簽訂了執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議。內(nèi)蒙古各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門共查處環(huán)境違法案件2251起，公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院分別辦理環(huán)境資源類案件3366起、6010起和9666起。楊愛群李俊偉