北京日?qǐng)?bào)客戶端 | 記者 景一鳴

(相關(guān)資料圖)

金秋稻谷金黃，走進(jìn)順義區(qū)楊鎮(zhèn)井上村，一片豐收的景象。曬玉米、種菜花、晾倭瓜，家家有“絕活兒”。若倒退5年，這是不敢想的景象：煤改電以前，每逢此時(shí)，誰家院子里不是堆滿了煤和柴火呢。煤改電至今，省力、省地、環(huán)保等多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，讓村民對(duì)它從不太理解到拍手稱贊?？僧?dāng)下大伙兒有了新的擔(dān)心：今年10月31日，全鎮(zhèn)煤改電設(shè)備幾乎盡數(shù)過質(zhì)保期了，今后設(shè)備出毛病該怎么辦？

這不只是井上村面臨的問題，整個(gè)楊鎮(zhèn)都要應(yīng)對(duì)。緊急維修該找誰？設(shè)備維修貴不貴？ 市民撥打12345的投訴會(huì)不會(huì)讓屬地應(yīng)接不暇……帶著諸多問題，記者展開了探訪。

維修責(zé)任誰來承擔(dān)？

要讓村民對(duì)“煤改電”有信心

楊鎮(zhèn)共有17924部“煤改電”設(shè)備，這是10月下旬記者現(xiàn)場(chǎng)探訪時(shí)得到的第一個(gè)數(shù)據(jù)。楊鎮(zhèn)是順義區(qū)第一大鎮(zhèn)，目前全鎮(zhèn)“煤改電”設(shè)備總量占全區(qū)的十分之一。楊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心負(fù)責(zé)人張京楠說，供暖保障是關(guān)乎民生的大事，早在今年年初，楊鎮(zhèn)政府便已經(jīng)關(guān)注到了“煤改電”設(shè)備要過質(zhì)保期的問題，于是著手制定《楊鎮(zhèn)“煤改清潔能源”超出質(zhì)保期取暖設(shè)備后期運(yùn)維方案》（以下簡(jiǎn)稱方案）。在今冬供暖季來臨前，方案一直在不斷改進(jìn)。

說起方案的改進(jìn)，其中探討最久的是關(guān)于“誰掏錢”的問題。既然“煤改電”設(shè)備已經(jīng)過了質(zhì)保期，各相關(guān)廠家不再免費(fèi)維修，設(shè)備再出現(xiàn)問題會(huì)不會(huì)“大撒把”？究竟是村民自掏腰包，還是給與補(bǔ)貼，方案在兩個(gè)選項(xiàng)中“搖擺不定”。

想當(dāng)初從2014年至2018年，“煤改電”工作在楊鎮(zhèn)全面推進(jìn)，楊鎮(zhèn)36個(gè)村逐步完成了供暖設(shè)備改造，其中2017年改造規(guī)模最大?！懊焊碾姟眲倓倖?dòng)時(shí)，動(dòng)員工作非常吃力。劉朝帥是楊鎮(zhèn)井上村黨支部書記，也是全鎮(zhèn)最年輕的村黨支部書記，生長(zhǎng)在農(nóng)村的他，深知讓村民轉(zhuǎn)變思路有多難。

“買煤、劈柴、燒炕、燒爐子、掏爐灰，弄得一身黑，聽起來麻煩，可在農(nóng)村，這已經(jīng)是日久年深的習(xí)慣。寒冬臘月里，這是一種讓大伙兒覺得心里踏實(shí)的‘麻煩’?！眲⒊瘞浾f，村里有很多八九十歲的老人，從小就是這樣過冬的。“幾代人養(yǎng)成的習(xí)慣要改，難！”

井上村有420戶村民，一番動(dòng)員后，2017年各家各戶都完成了“煤改電”，漸漸地大伙兒的態(tài)度轉(zhuǎn)變了，村民說，“煤改電”帶來的方便是實(shí)實(shí)在在的。用上了新設(shè)備，屋里不用再燒炕了，院子里不用再堆煤了，里里外外地方寬敞了，也干凈了，最重要的是屋里更暖和了。而從劉朝帥的角度來看，一家一冬少燒5噸煤，全村就少燒2100噸煤，這就是落實(shí)低碳環(huán)保的要求。

“村民現(xiàn)在已經(jīng)認(rèn)同了‘煤改電’，不能讓大伙兒覺得‘煤改電’哪兒都好，就是過了質(zhì)保期沒人管。”張京楠說，解決方案應(yīng)該讓村民對(duì)“煤改電”更有信心。確定了大方向，相關(guān)各方開始商量由屬地保障運(yùn)維并補(bǔ)貼費(fèi)用的具體辦法。

修設(shè)備的錢從哪出？

三級(jí)補(bǔ)貼支撐運(yùn)維

既然確定了不讓村民花錢，修設(shè)備的錢該從哪出呢？記者從楊鎮(zhèn)了解到，今冬供暖季，轄區(qū)內(nèi)每部“煤改電”設(shè)備的維修費(fèi)用補(bǔ)貼為280元，這筆費(fèi)用包含了市、區(qū)、鎮(zhèn)的三級(jí)補(bǔ)貼。

張京楠介紹，在方案制定初期，根據(jù)北京市《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖長(zhǎng)效管護(hù)工作機(jī)制的通知》，可以確定村民家的“煤改電”設(shè)備有100元維修費(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)此順義區(qū)也給與了大力支持，根據(jù)《順義區(qū)農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”超出質(zhì)保期取暖設(shè)備后期運(yùn)維工作實(shí)施方案（試行）》的文件精神，同樣給與100元維修費(fèi)用補(bǔ)貼。

在此基礎(chǔ)上，楊鎮(zhèn)投入資金，制定了分年度進(jìn)行階梯式遞增補(bǔ)貼的計(jì)劃，隨著“煤改電”設(shè)備性能逐年衰減，3年內(nèi)鎮(zhèn)級(jí)的維修費(fèi)用補(bǔ)貼會(huì)逐年遞增，形成80元、100元、120元的階梯。

“三級(jí)補(bǔ)貼超過500萬元，形成了可支撐維修開銷的資金池，讓設(shè)備過質(zhì)保期后的運(yùn)維仍有保障，而不是一過質(zhì)保期服務(wù)就有了落差。”張京楠說，除此之外，楊鎮(zhèn)每年為村級(jí)發(fā)放100萬元電力維護(hù)搶修補(bǔ)貼，同時(shí)預(yù)留50萬元備用金，讓村民過冬取暖更安心。

季前巡檢有哪些不同？

給每臺(tái)設(shè)備貼上24小時(shí)報(bào)修電話

記者探訪時(shí)，正趕上楊鎮(zhèn)今冬供暖季前的“煤改電”設(shè)備巡檢。只見巡檢人員工作制服的背后都印著“煤改清潔能源服務(wù)中心”幾個(gè)大字，村民看到這身制服，都笑臉相迎，趕緊把巡檢人員請(qǐng)到院子里。

進(jìn)了院記者才看到，這里的“煤改電”設(shè)備與老城區(qū)胡同大雜院里的不一樣，不是在屋里裝一臺(tái)電暖氣那么簡(jiǎn)單。一人來高的室外機(jī)立在院里，巡檢人員說這就是空氣源供暖設(shè)備，楊鎮(zhèn)目前所用的大多數(shù)“煤改電”設(shè)備都是這個(gè)類型?！艾F(xiàn)在家家戶戶房子都大，光靠一臺(tái)電暖氣是帶不動(dòng)的?？諝庠垂┡O(shè)備從室外機(jī)將管線接入戶內(nèi)，每戶村民家都是自熱循環(huán)，取暖時(shí)間可以自己決定，有的家里老人怕冷，提前開機(jī)也是可以的?！毖矙z人員說。

巡檢人員查得仔細(xì)，電路、水路、氟路都要查。三個(gè)季節(jié)沒開機(jī)，尤其要看看是否有短路的情況，是否需要補(bǔ)水，過濾器是否有堵塞。和往年巡檢不同的是，今年多了一項(xiàng)工作，巡檢人員要將一張便民電話粘貼在每部設(shè)備的控制面板上，保證村民需要時(shí)就看得見。這張便民電話貼上寫著楊鎮(zhèn)煤改清潔能源服務(wù)中心的24小時(shí)報(bào)修電話。截至發(fā)稿時(shí)，楊鎮(zhèn)“煤改電”設(shè)備第一輪巡檢已經(jīng)全部完成。

楊鎮(zhèn)煤改清潔能源服務(wù)中心負(fù)責(zé)人安樂告訴記者，服務(wù)中心是2017年成立的，在“煤改電”設(shè)備各廠家與村民之間搭建起了橋梁。村民家的設(shè)備有了問題，都可以找服務(wù)中心報(bào)修，工作人員再根據(jù)具體問題，聯(lián)絡(luò)相關(guān)廠家上門維修。從管理角度來看，服務(wù)中心承擔(dān)著供暖保障總調(diào)度的任務(wù)，掌握全鎮(zhèn)“煤改電”設(shè)備的運(yùn)行情況；而從服務(wù)角度來看，這讓居民報(bào)修更方便?！案鲝S家的站點(diǎn)維修人員變更比較頻繁，聯(lián)系電話也會(huì)變，而村民只要記住服務(wù)中心的電話就可以，我們來協(xié)調(diào)，保證找到對(duì)應(yīng)的維修人員?！?/p>

現(xiàn)在楊鎮(zhèn)的“煤改電”設(shè)備幾乎盡數(shù)過了質(zhì)保期，這個(gè)方便快捷的報(bào)修辦法還能沿用嗎？此前有村民反映，自己平時(shí)外出打工經(jīng)常不在村里，很擔(dān)心設(shè)備有問題家里老人找不到人來修。村民的擔(dān)心給楊鎮(zhèn)制定方案帶來了啟發(fā)，安樂說，雖然廠家維修會(huì)有變化，但是要讓村民感覺不到“服務(wù)窗口”變了。以井上村為例，屬地統(tǒng)計(jì)村里60歲以上的老人占比超過30%，“煤改電”以來，老人們好不容易才用習(xí)慣了，可不能因?yàn)榫S修問題，讓老人有心理負(fù)擔(dān)。

檢修工作誰來干？

招投標(biāo)選定有資質(zhì)維保單位

安樂介紹，楊鎮(zhèn)今年正在通過招投標(biāo)，選定3家有相關(guān)資質(zhì)的“煤改電”設(shè)備維修單位，接手轄區(qū)內(nèi)“煤改電”設(shè)備的維修工作，村民的報(bào)修方式?jīng)]有變化，仍然是一個(gè)電話就能喊來維修人員。

巡檢人員檢查電路，確保“煤改電”設(shè)備啟動(dòng)及運(yùn)行不短路。

這樣的“不變”方便了居民，可在方案制定時(shí)，楊鎮(zhèn)煤改清潔能源服務(wù)中心的工作卻要有很大的變化，其難點(diǎn)在于故障代碼的歸集。所謂故障代碼是指電子設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，控制面板顯示屏上出現(xiàn)的英文字母加數(shù)字的代碼組合，每組故障代碼所代表的是設(shè)備故障的不同原因。居民打電話報(bào)修的時(shí)候，講明設(shè)備品牌和故障代碼，廠家的維修人員便可以依據(jù)故障代碼攜帶需要的工具、替換零件上門，提高維修效率。現(xiàn)在設(shè)備的運(yùn)維歸鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)了，所有故障代碼服務(wù)中心必須要掌握。轄區(qū)內(nèi)的“煤改電”設(shè)備涉及25個(gè)品牌，各品牌設(shè)備即便是顯示相同的故障代碼，背后的信息卻不盡相同，部分企業(yè)的故障代碼還屬于內(nèi)部信息。

安樂說，截至今冬供暖季前，在各相關(guān)企業(yè)的大力配合以及市區(qū)各級(jí)的溝通協(xié)調(diào)下，25個(gè)“煤改電”設(shè)備品牌的故障代碼歸集工作已經(jīng)完畢并整理成冊(cè)。3家“煤改電”設(shè)備維修單位仍然可以參考故障代碼上門維修，不會(huì)因?yàn)椴幻鞴收显驅(qū)е戮S修延誤。

供暖訴求能快速解決嗎？

保證10分鐘響應(yīng)2小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)

“煤改電”設(shè)備使用滿5年了，現(xiàn)在楊鎮(zhèn)的整體運(yùn)行情況良好。記者從煤改清潔能源服務(wù)中心了解到，居民訴求多是設(shè)備水壓不夠、過濾芯堵塞等小問題，或是在設(shè)備啟動(dòng)時(shí)，老人有不會(huì)操作的問題。

巡檢人員向村民介紹“煤改電”設(shè)備使用注意事項(xiàng)。

回看2021年供暖季，梳理12345市民服務(wù)熱線楊鎮(zhèn)轄區(qū)有關(guān)供暖問題的訴求，數(shù)量只有百余件，其中一部分訴求并非反映設(shè)備故障，而是咨詢相關(guān)政策。對(duì)照轄區(qū)內(nèi)17924部“煤改電”設(shè)備的龐大基數(shù)，訴求比例不高。記者從服務(wù)中心了解到，上個(gè)供暖季有超過4000件訴求是在轄區(qū)內(nèi)原地快速解決的。

今冬供暖季，“煤改電”設(shè)備過了質(zhì)保期，解決供暖問題訴求仍能保障效率嗎？記者從楊鎮(zhèn)了解到，之所以通過招投標(biāo)要選定3家單位共同負(fù)責(zé)運(yùn)維，正是從保障能力角度進(jìn)行的測(cè)算。張京楠介紹，早在1997年實(shí)行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)的小店鄉(xiāng)、沙嶺鄉(xiāng)、楊鎮(zhèn)鄉(xiāng)合并成了現(xiàn)在的楊鎮(zhèn)，招投標(biāo)選定的3家單位基本是按照當(dāng)時(shí)的轄區(qū)劃分范圍的，3個(gè)片區(qū)各投入10至20人的運(yùn)維力量，保障各片區(qū)的“煤改電”設(shè)備正常運(yùn)行。對(duì)于維修人員，服務(wù)中心也強(qiáng)化了考核制度，在村民來電報(bào)修后，要做到10分鐘內(nèi)電話響應(yīng)，2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，4小時(shí)內(nèi)完成設(shè)備維修。

楊鎮(zhèn)政府各相關(guān)職能部門表示，有決心維持好“煤改電”設(shè)備的運(yùn)營(yíng)，保持好供暖季應(yīng)有的溫暖，守護(hù)好大伙兒對(duì)環(huán)保供暖的信心。