出租車駕駛員郭師傅出車工作,可深夜久久未歸,被鄰居及其家人發(fā)現(xiàn)在他家門口的出租車內(nèi)昏迷過去。眾人立即將郭師傅送到醫(yī)院治療,可郭師傅還是于次日不幸去世。
悲痛之余,郭師傅的妻子小王向北京市西城區(qū)人社局提出工傷認定申請。西城人社局對此作出《不予認定工傷決定書》,認為郭師傅犯病時未在工作時間內(nèi),不構成工傷。小王不服,將西城人社局起訴至北京市西城區(qū)人民法院。
郭師傅到底能不能申請工傷認定?
(相關資料圖)
現(xiàn)有法律又是如何認定的呢?
帶著這些疑問,
看法院如何實質(zhì)性化解這起糾紛。
根據(jù)西城人社局作出的《不予認定工傷決定書》,依據(jù)某出租汽車公司提交的第三方通訊公司關于郭師傅車輛2019年6月26日18時至2019年6月27日零時的相關運行數(shù)據(jù)材料顯示:此時間段汽車車門關、空車、ACC關、速度0、里程0,故認為郭師傅犯病時,出租汽車未處于工作狀態(tài),郭師傅犯病時未在工作時間內(nèi),不構成工傷。
但是承辦法官全面甄別涉案出租車運行數(shù)據(jù)材料后,發(fā)現(xiàn)涉案出租車運行數(shù)據(jù)中車門關是默認數(shù)值,車門實際開合無法在后臺數(shù)據(jù)中予以反饋,因此,僅僅依據(jù)出租車后臺大數(shù)據(jù)分析,不能推斷出司機郭師傅突發(fā)疾病時處于非工作狀態(tài)。同時,考慮到出租車行業(yè)的工作性質(zhì)特點,晚上6點至凌晨通常也屬于出租司機的工作時間,出租司機的工作場所主要在出租汽車內(nèi)。
劃重點
在司法實踐中,認定工作時間不僅包括公司規(guī)章制度規(guī)定的“朝九晚五”打卡時間,也包括工作時間的合理延伸,比如上下班途中以及公司安排的加班時間。工作場所既包括辦公室、工廠等具體工作場地,也包括因公外出期間的出差地,還包括在工作時間內(nèi),職工來往于多個與其工作職責相關的工作場所之間的合理區(qū)域。
之所以將工作時間和工作場所作合理的延伸,核心思想就是保護職工的合法權益,只要是職工因為工作原因受到了事故傷害,就應當認定為工傷。工作時間和工作場所都是判斷是否屬于工作原因的要素。
綜合考量郭師傅犯病的時間屬于出租司機合理工作時間段、被發(fā)現(xiàn)時的地點在出租車內(nèi)等因素,西城法院傾向于認為郭師傅構成工傷。
在審理查明該案事實的基礎上,西城法院充分發(fā)揮府院聯(lián)席會議優(yōu)勢,及時與被告聯(lián)系溝通,向其反映審理查明的新事實,充分交流了看法,最終西城人社局接受了法院意見,重新作出工傷認定結論,郭師傅就職的出租汽車公司也表示認可。
法官倡議
行政爭議實質(zhì)性化解一直是行政訴訟追求的價值目標。行政機關負責人出庭應訴、行政一并解決民事糾紛、行政調(diào)解等制度的設計都是為了實現(xiàn)這一目標。要做到行政爭議的實質(zhì)性化解還需要各方共同維護,需要訴訟原告、行政機關、法院三方互相信任,共同配合,形成合力。
一、行政訴訟原告應誠信訴訟,合法合理,表達真實訴求。作為行政訴訟發(fā)起人的原告,訴訟過程中應秉持誠信原則,不得虛假訴訟,也不能以行政訴訟為手段,實現(xiàn)其他目的。應當在法律框架內(nèi),合法合理地提出訴訟請求。原告應當積極與法官溝通,表達自己真實的想法,提出行政爭議實質(zhì)化解的有效意見和建議。
二、行政機關應以問題為導向,積極作為,努力解決實際問題。行政機關在應訴過程中,對行政爭議中所涉及的問題會產(chǎn)生新的認知,行政機關應當以此為契機,積極作為,在法律允許范圍內(nèi),千方百計為百姓解決實際困難。
三、法院在訴訟全流程各環(huán)節(jié),為訴訟雙方搭建平臺,促成行政爭議實質(zhì)化解。一方面,在查明案件事實的基礎上,應當充分利用現(xiàn)有的行政協(xié)調(diào)、行政調(diào)解、行政一并解決民事糾紛等訴訟制度,努力實現(xiàn)行政爭議實質(zhì)化解。另一方面,加強府院良性互動,將訴訟過程中發(fā)現(xiàn)的問題以及解決問題的好的經(jīng)驗做法通過平臺及時向行政機關反饋,以達到從根源上化解行政糾紛的目的。
消息來源:人民法院報
法治浦東綜合編輯
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