今年，平谷法院積極探索“12368熱線+微網(wǎng)格”訴源治理聯(lián)動(dòng)新模式，將12368訴源治理司法需求工單辦理與微網(wǎng)格社會(huì)治理模式相結(jié)合，推動(dòng)線網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，用1條熱線激活18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和3170個(gè)網(wǎng)格。

平谷法院12368熱線訴源治理專線服務(wù)基層治理。

(相關(guān)資料圖)

“這兩家鄰居本來關(guān)系很好，結(jié)果在翻蓋房屋時(shí)因?yàn)榉亢笠粔K祖遺地的歸屬問題黑了臉，不知道吵了多少次了，在村里影響非常不好，我們多次去調(diào)解都沒有效果，想請(qǐng)求法院幫助?！苯衲?月，黃松峪鄉(xiāng)政府工作人員通過12368熱線向平谷法院發(fā)出“求援”。

平谷法院立案庭副庭長(zhǎng)董小明明白，農(nóng)村的糾紛往往有著較強(qiáng)的“熟人社會(huì)”特征，特別是發(fā)生在鄰里之間的矛盾糾紛，如果處理不好，不僅會(huì)折損老百姓的幸福感，更容易使糾紛升級(jí)，從動(dòng)口發(fā)展成動(dòng)手，甚至由一代人的事衍生為幾代人的“怨”，心結(jié)愈加難解，所以在調(diào)處時(shí)要講究方式方法和力道火候。在向鄉(xiāng)政府工作人員進(jìn)一步了解情況后，她選派調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的訴源治理先鋒隊(duì)調(diào)解員王順啟、陳春良趕赴黃松峪鄉(xiāng)黑豆峪村開展調(diào)解工作。

今年，平谷區(qū)委政法委大力推進(jìn)“政法職能下沉參與基層矛盾糾紛化解試點(diǎn)工作”，而黃松峪鄉(xiāng)正是此次職能下沉的試點(diǎn)地區(qū)，這為平谷法院深入開展訴源治理工作提供了一個(gè)良好的契機(jī)。

“訴源治理要從根源上有效減少矛盾糾紛產(chǎn)生，真正實(shí)現(xiàn)職能下沉，將服務(wù)送到前端，將矛盾止于未然，服務(wù)基層治理，建設(shè)無訟村居，保障百姓安居樂業(yè)?！逼焦确ㄔ撼浞职盐彰馨l(fā)展演變周期規(guī)律，突出源頭預(yù)防、前端化解，堅(jiān)持重心有序前移、職能梯次下沉，創(chuàng)設(shè)“1+3+4+5”工作模式，以落實(shí)12368熱線訴源治理需求響應(yīng)機(jī)制為抓手，從訴前走到訴源，將司法力量全面嵌入村、鄉(xiāng)、政法單位三道糾紛化解防線，設(shè)立咨詢?nèi)铡⒄{(diào)解日、確認(rèn)日、培訓(xùn)日“四個(gè)服務(wù)日”，下沉法律咨詢、法律支持、指導(dǎo)調(diào)解、司法確認(rèn)、普法宣傳“五項(xiàng)職能”，推動(dòng)司法力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端口發(fā)力，助推基層矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在先、化解在早、調(diào)處在實(shí)。

1至11月，平谷法院依托12368熱線訴源治理專線，響應(yīng)轄區(qū)治理類司法需求350次，實(shí)現(xiàn)了18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋，響應(yīng)率、滿意率、期限內(nèi)辦結(jié)率均達(dá)100%。同期，全區(qū)“萬人起訴率”同比下降13.82%，黃松峪鄉(xiāng)下降66.91%，取得了顯著成效。

5月，平谷區(qū)委出臺(tái)《平谷區(qū)深化“微網(wǎng)格”治理機(jī)制的實(shí)施意見》，提出構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、網(wǎng)格四級(jí)工作體系，在全區(qū)設(shè)置3170個(gè)網(wǎng)格，發(fā)揮網(wǎng)格員“一員多能”功用，實(shí)施主動(dòng)治理、源頭治理，讓矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

東高村鎮(zhèn)西高村網(wǎng)格員打進(jìn)12368熱線反映，村里計(jì)劃實(shí)施的污水改造工程本是一項(xiàng)惠民項(xiàng)目，但因村民阻止現(xiàn)在被迫停工，不但嚴(yán)重影響工期，還導(dǎo)致居民污水無法排出，村鎮(zhèn)干部多次調(diào)解無果。東高村法庭法官萬里宏接到工單后立即趕往西高村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。

萬里宏詳細(xì)了解工程具體情況，第一時(shí)間啟動(dòng)“兩所一庭”矛盾糾紛化解平臺(tái)，聯(lián)合東高村土地科、司法所、派出所一同開展調(diào)解，隨后從法律角度闡明了村委會(huì)在村集體過道上施工的權(quán)利和王某阻礙施工可能產(chǎn)生的法律后果，然后協(xié)同土地科就施工行為是否會(huì)損害王某房屋進(jìn)行分析論證，最后引導(dǎo)村委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)與施工方優(yōu)化施工方案。最終，污水改造工程順利動(dòng)工。

“區(qū)委提出的四級(jí)網(wǎng)格工作體系，等于是在傳統(tǒng)區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)組織架構(gòu)之下，重新對(duì)基層治理主體進(jìn)行了網(wǎng)格化劃分，這就要求我們的需求響應(yīng)和服務(wù)供給機(jī)制必須要緊跟步伐、以變應(yīng)需。”平谷法院黨組成員、副院長(zhǎng)白雪英說，今年以來，平谷法院積極探索“12368熱線+微網(wǎng)格”訴源治理聯(lián)動(dòng)新模式，推動(dòng)將12368訴源治理司法需求工單辦理與轄區(qū)微網(wǎng)格社會(huì)治理模式相結(jié)合，將司法需求響應(yīng)范圍由最低至村居一級(jí)擴(kuò)展至基層網(wǎng)格員，讓網(wǎng)格員在化解糾紛過程中如遇法律方面的問題，也可以向法院“吹哨”提需求，由法院“報(bào)到”送服務(wù)，推動(dòng)司法服務(wù)直達(dá)基層社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”，真正實(shí)現(xiàn)司法賦能基層社會(huì)治理的目標(biāo)。

編輯 宋榮俊 校對(duì) 付春愔