北京日報客戶端 | 記者 張淑玲
為保護文物保護單位的安全、環(huán)境、歷史風貌,相關法律法規(guī)要求在文物保護范圍外設立建設控制地帶。地壇是國家級文保單位,有關政策認定其保護范圍外50米以內(nèi)區(qū)域為一級保護和管控區(qū)域,只能用于綠化、消防通道,不允許搭設建筑或其他設施。然而在2018年,地壇東側(cè)一級保護和管控區(qū)域內(nèi),相關部門及機構(gòu)卻以“修繕”為由,建起近700平方米的磚混結(jié)構(gòu)平房和占地1200平方米的氣膜館,用于體育項目經(jīng)營多年。2022年8月12日,本端刊發(fā)報道文保單位地壇公園怎么出現(xiàn)了“違建群”。
報道引起各方高度關注,目前,“違建群”中近700平方米平房已基本清拆完畢。居民盼騰出的場地建成草坪或公益性休閑健身場所。
(相關資料圖)
現(xiàn)場
近700平方米“違建群”已清拆
沒有規(guī)劃,沒有審批,沒有相關安全監(jiān)管措施,在地壇東側(cè)50米一級保護和管控區(qū)域內(nèi),卻建起占地近700平方米的“違建群”?!斑`建群”位于和平里中街丙14號院內(nèi),其東側(cè)一平臺上還搭起了一座占地超1200平方米的氣膜館。2022年8月,本端接到不少市民投訴,稱這些違建不僅破壞了全國文物保護單位地壇的原始風貌,還被用以出租、轉(zhuǎn)租,用于籃球、乒乓球等體育項目培訓盈利,其中僅一家體育公司每年的租金收入就有數(shù)百萬元。市民希望相關部門及時介入調(diào)查,拆除違建,并恢復地壇的清靜。
(清拆前)
(清拆后)
接到投訴,記者深入現(xiàn)場暗訪,多方核查相關證據(jù),對該問題進行了報道。2022年8月12日,在問題見報后,記者又對該問題的解決進行了持續(xù)關注。從2022年11月開始,違建群清拆啟動,直至12月底基本拆完。
今年1月6日,記者再次來到和平里中街丙14號院,只見北門西側(cè)磚柱上仍掛著“先鋒運動場”木牌,大柵欄門中間一扇小門敞開著,但已不見此前熙來攘往的孩子和家長。進入小門,主路兩側(cè)仍是停車場,車位大多空著。順主道南行,公廁北墻下堆著不少塑料袋、碎木板等建筑垃圾。該間公廁南側(cè)與之連體而建的違建房,如今已拆除干凈。
繼續(xù)前行是一條斜坡,斜坡上還留著“禁止跑跳 受傷自負”“請家長看管好自己的孩子”等提示。斜坡左側(cè)原是先鋒運動場負責人的辦公房,如今也被拆除,取而代之的是一排灰色鐵皮圍擋。沿斜坡上行來到一寬闊高臺,高臺南側(cè)、西側(cè)及東側(cè)的違建房已全部清拆。站在高臺上向南、向西遠望,眼前一片暮色蒼茫,平臺與其周邊的華燈樹影融為一體。
“這個平臺西側(cè)原是兒童籃球室,南側(cè)是乒乓球館,基本都拆了。”一對在平臺上遛彎兒的夫婦告訴記者。去年11月中旬,開始有工人進行拆除,“先是拆了兩個房間,后來不知為什么停了。隨后北門上鎖。前幾天我們看北門開了進來遛彎兒,發(fā)現(xiàn)違建全拆了?!?/p>
(清拆工作一直持續(xù)了兩個月。)
位于平臺東側(cè)的氣膜館仍在營業(yè)。進入氣膜館西側(cè)小轉(zhuǎn)門,記者發(fā)現(xiàn)幾名年輕人在打籃球。一名工作人員遞給記者幾張宣傳單,稱若有辦卡需求,可直接聯(lián)系宣傳單上的負責人。轉(zhuǎn)至該氣膜館北側(cè)應急門前,記者發(fā)現(xiàn)之前堵在門口的鐵網(wǎng)已經(jīng)被搬走。
記者現(xiàn)場看到,氣膜館西側(cè)仍有一間灰色磚房未被拆除。
回應
因內(nèi)設供電設施小房暫時保留
記者了解到,2022年9月初,東城區(qū)和平里城管部門便給地壇公園管理處、先鋒運動場等違建房搭建方及使用方下達自行拆除通知,并稱“兩周內(nèi)若不拆,城管將強制拆除?!?/p>
記者了解到,和平里街道辦事處向當事人發(fā)出違法建設限期拆除決定書。決定書顯示,當事人為地壇公園管理處、北京先鋒文創(chuàng)商業(yè)管理有限公司及北京先鋒運動場有限公司等。記者了解到,北京先鋒文創(chuàng)商業(yè)管理有限公司及北京先鋒運動場有限公司的法定代表人為同一人。
決定書顯示,2022年8月13日和平里街道辦事處綜合行政執(zhí)法隊接到北京市規(guī)劃和自然資源委員會東城分局有關案件移送單。據(jù)查,和平里中街丙14號園內(nèi)共三處建筑物需要清拆。三處建筑物均為磚混結(jié)構(gòu),面積總數(shù)為663.09平方米。三處建筑物均未取得《建設工程規(guī)劃許可證》。依據(jù)《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相關規(guī)定,均屬違法建設。
就14號院內(nèi)違建清拆情況,記者向承擔拆除任務的和平里街道城管執(zhí)法隊等相關部門核實。和平里街道城管執(zhí)法隊一負責人介紹,就規(guī)劃部門認定的三處近700平方米違建,能拆的已全部拆除,“目前還剩兩處暫時保留,一是西側(cè)公廁部分,目前有實際需要。二是平臺東南側(cè)仍保留有一間小房。”
氣膜館為何未拆?為何要留一間小房?該負責人回應,氣膜館未拆是因為尚未定性其是建筑還是設施,保留小房是因為房內(nèi)存放著相關發(fā)電設備,“這些電器設備事關安全,半間小房也是為用電安全暫時保留,等認定后就會拆除。”該負責人稱。
針對14號院內(nèi)違建拆除等問題,1月11日北京文物部門一負責人在回應居民咨詢時說,該處屬文物保護單位建設控制地帶,“地壇區(qū)域外50米范圍內(nèi)都屬于一級管控地帶,不允許有任何建設,如果使用,也只能用來做綠地或是消防設施?!?/strong>該名負責人稱。
再利用
市民盼建綠地或休閑設施
“拆后感覺敞亮又清靜,不像以前人來人往,亂糟糟的?!被卦L現(xiàn)場時,來此休閑的市民紛紛向記者表示“拆得好”。
不少市民擔心不久后又有機構(gòu)重新建房。大家紛紛呼吁屬地街道等相關部門介入,拿出一個拆違之后的整治方案,“比如,根據(jù)文物保護單位建設控制地帶要求,將這里建成草坪,讓周邊居民享受更美好的環(huán)境?!薄盎蚴菙[點體育設施,建成露天的休閑健身場所,讓大家都可以來免費鍛煉?!?/p>
1月10日下午,記者將市民的呼吁反映至和平里街道辦事處。一相關負責人回應,他們正同規(guī)劃、消防及地壇公園、文物保護單位等多部門對接,對“違建群”拆除后的場地利用問題進行協(xié)商,“我們已經(jīng)記錄并會向相關部門反映市民的需求?!?/p>
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