【資料圖】
浙江省十四屆人大一次會議1月16日表決通過《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》,將于3月起施行。澎湃新聞(www.thepaper.cn)了解到,該條例共十章六十五條,涉及中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新推動、市場開拓、財稅支持、融資促進、服務(wù)措施、權(quán)益保護、監(jiān)督檢查等各個方面。
民營經(jīng)濟是浙江的“最大特色”和“最大優(yōu)勢”,貢獻了全省67%的GDP、73.4%的稅收、87.5%的就業(yè)人數(shù)。截至去年8月底,浙江省共有市場主體906.48萬戶,以2021年末全省常住人口計(6540萬人),每七個浙江人中有一個老板。此外,據(jù)工商部門統(tǒng)計,目前浙江共有小微企業(yè)295萬戶,占全省企業(yè)總數(shù)的90%以上。
作為民營企業(yè)大省,浙江在2006年就出臺了《促進中小企業(yè)發(fā)展條例》,扶持中小企業(yè)發(fā)展。2020年又頒布實施了全國首部促進民營企業(yè)發(fā)展的省級地方性法規(guī)——《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》。此次進一步修訂中小微企業(yè)促進條例,是進一步優(yōu)化營商環(huán)境、拓展中小微企業(yè)發(fā)展空間的制度化保障,為中小微企業(yè)發(fā)展營造更為穩(wěn)定、公平、透明、可預期的環(huán)境。
《條例》明確,縣級以上政府應支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間、孵化基地等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè),在場所用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共管理服務(wù)等方面按規(guī)定提供稅收優(yōu)惠和收費減免等優(yōu)惠條件;應建立健全中小微企業(yè)梯度培育體系,制定分層分類的扶持政策。高等學校、科研機構(gòu)等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)辦中小微企業(yè)或在中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的,按規(guī)定在一定期限內(nèi)保留人事關(guān)系。
市場開拓方面,《條例》規(guī)定,縣級以上政府及其有關(guān)部門應按照國家規(guī)定實行統(tǒng)一的市場準入和市場監(jiān)管制度,保障中小微企業(yè)公平參與市場競爭。 政府采購應合理確定采購項目的采購需求,不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務(wù)指標作為供應商的資格要求或者評審因素,不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小微企業(yè)實行差別待遇或歧視待遇,不得以其他不合理條件限制或排斥中小微企業(yè)。
權(quán)益保護方面,《條例》明確,中小微企業(yè)財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)和其他合法權(quán)益受法律保護。任何單位和個人不得侵犯中小微企業(yè)及其經(jīng)營者的合法權(quán)益??h級以上政府及有關(guān)部門實施監(jiān)督檢查,應綜合考慮中小微企業(yè)的信用等級、違法風險程度等因素,合理確定隨機抽查的比例和頻次,不得妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。行政機關(guān)、司法機關(guān)應依法慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施;確需查封、扣押、凍結(jié)的,應最大限度降低對中小微企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響,不得超標的或超范圍查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn),并在條件允許情況下為企業(yè)預留必要的流動資金和往來賬戶。
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