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《加速消除宮頸癌行動(dòng)計(jì)劃（2023—2030年）》文件解讀

一、制定背景

宮頸癌是嚴(yán)重威脅婦女健康的惡性腫瘤。我國政府高度重視宮頸癌防控工作，2009年，我國將農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌（“兩癌”）檢查列入重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。2019年起，“兩癌”檢查納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，逐步建立了分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的“兩癌”防治體系。《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》提出提高婦女宮頸癌人群篩查率，推進(jìn)適齡婦女人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種等重要目標(biāo)。2021年，國家衛(wèi)生健康委啟動(dòng)了以消除宮頸癌為切入點(diǎn)的健康中國行動(dòng)創(chuàng)新模式試點(diǎn)工作，取得積極進(jìn)展。在總結(jié)多年工作基礎(chǔ)上，國家衛(wèi)生健康委會(huì)同教育部、民政部、財(cái)政部等十個(gè)部門聯(lián)合制定、印發(fā)了《加速消除宮頸癌行動(dòng)計(jì)劃（2023-2030年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），旨在建立多部門聯(lián)動(dòng)的宮頸癌綜合防控工作機(jī)制，加快推進(jìn)我國宮頸癌消除進(jìn)程，保護(hù)和促進(jìn)廣大婦女健康。

二、主要內(nèi)容

《行動(dòng)計(jì)劃》主要包括六部分內(nèi)容：第一部分是總體要求。主要包括四個(gè)原則和兩個(gè)階段性工作目標(biāo)。即：堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、科技驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持公平可及，促進(jìn)均衡。明確提出2025、2030年階段性目標(biāo)。第二、三、四3部分內(nèi)容分別針對一、二、三級預(yù)防措施來推動(dòng)落實(shí)宮頸癌綜合防治。主要包括普及宮頸癌防治知識(shí)，促進(jìn)HPV疫苗接種，降低患病風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)宮頸癌篩查服務(wù)，健全篩查長效工作機(jī)制，加強(qiáng)女職工宮頸癌篩查；規(guī)范宮頸癌診療服務(wù)，做好宮頸癌患者救助救治等。第五部分是完善宮頸癌綜合防治體系。包括加強(qiáng)宮頸癌防治能力建設(shè)，推動(dòng)宮頸癌防治信息化管理，促進(jìn)新技術(shù)參與宮頸癌防治。第六部分是組織實(shí)施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，開展效果評估。

三、主要特點(diǎn)

（一）響應(yīng)世界衛(wèi)生組織（WHO）“消除宮頸癌”倡議。2018年，WHO首次提出消除宮頸癌的全球行動(dòng)倡議。2020年11月，WHO正式發(fā)布《加速消除宮頸癌全球戰(zhàn)略》，提出推動(dòng)HPV疫苗接種、宮頸癌篩查和為患者提供規(guī)范治療管理等階段性目標(biāo)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》積極響應(yīng)WHO的倡議，將加速消除宮頸癌作為助力實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、保障婦女健康的一項(xiàng)重點(diǎn)工作予以推進(jìn)，結(jié)合我國宮頸癌防治實(shí)際，提出了2025年和2030年階段性工作目標(biāo)，是我國積極履行國際承諾的實(shí)際行動(dòng)。

（二）強(qiáng)調(diào)多部門協(xié)作和社會(huì)參與?！缎袆?dòng)計(jì)劃》由國家衛(wèi)生健康委、教育部等十個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)，明確提出要加強(qiáng)衛(wèi)生健康、教育、民政、財(cái)政、醫(yī)保、中醫(yī)藥、藥監(jiān)、疾控、工會(huì)、婦聯(lián)等多部門協(xié)同配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)各項(xiàng)策略措施落到實(shí)處。同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化政府部門、媒體及其他社會(huì)團(tuán)體的合作，推動(dòng)建立多元化的資金籌措機(jī)制，集中各方力量推進(jìn)宮頸癌防治事業(yè)，動(dòng)員全社會(huì)支持和參與宮頸癌消除工作。

（三）積極推動(dòng)HPV疫苗接種。近年來，廣東、海南、福建等省份以及鄂爾多斯、濟(jì)南、廈門、無錫等城市陸續(xù)出臺(tái)了適齡女孩HPV疫苗免費(fèi)接種政策，起到了良好示范效應(yīng)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)，提出促進(jìn)HPV疫苗接種，國家層面對于符合要求的國產(chǎn)HPV疫苗要加快審評審批；地方層面鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展HPV疫苗接種試點(diǎn)，探索多種渠道支持資源不足地區(qū)適齡女孩接種。

（四）通過效果評估推動(dòng)加速消除。《行動(dòng)計(jì)劃》提出各地要加強(qiáng)對目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況的督促指導(dǎo)，國家衛(wèi)生健康委也將定期對各地行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況開展評估。通過評估，確定一批加速消除宮頸癌試點(diǎn)省份和城市，起到典型帶動(dòng)、示范引領(lǐng)作用，助力加速消除宮頸癌目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。