近日,北京市發(fā)改委、北京市商務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《清理隱性壁壘優(yōu)化消費(fèi)營商環(huán)境實(shí)施方案》。方案提出51項(xiàng)改革任務(wù),聚焦餐飲、連鎖超市和便利店、大型商場、電商零售、新能源車、民宿、文化演出、新消費(fèi)品牌孵化8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,打通痛點(diǎn)堵點(diǎn)。
“這些業(yè)態(tài)覆蓋了70%以上的居民消費(fèi),具有較強(qiáng)的代表性,本次改革既包括準(zhǔn)入準(zhǔn)營、監(jiān)管執(zhí)法等共性任務(wù),還立足各業(yè)態(tài)所處不同發(fā)展階段、行業(yè)特點(diǎn),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,提出個(gè)性化改革任務(wù),讓政策更精準(zhǔn)、企業(yè)獲得感更強(qiáng)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
(資料圖)
“‘乙類乙管’后、特別是春節(jié)期間,消費(fèi)潛力被進(jìn)一步激發(fā),商業(yè)人氣回暖,旅游消費(fèi)市場持續(xù)向好,文體娛樂活動(dòng)豐富多彩?!笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說,在出臺(tái)促消費(fèi)政策的同時(shí),北京市將清理隱性壁壘與恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)有機(jī)結(jié)合,清理制約企業(yè)發(fā)展的不合理限制,回應(yīng)企業(yè)合理訴求,激發(fā)市場主體活力,釋放消費(fèi)潛力,為2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。
鼓勵(lì)有條件的體育場館、醫(yī)院、公園、地鐵等引入連鎖便利店
“在優(yōu)化和完善消費(fèi)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營制度方面,《實(shí)施方案》聚焦進(jìn)一步放寬消費(fèi)企業(yè)市場準(zhǔn)入,簡化辦理流程,優(yōu)化工程建設(shè)審批手續(xù),加大電子證照推廣應(yīng)用力度,提出5方面15項(xiàng)改革任務(wù),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)‘想進(jìn)進(jìn)得來’?!笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
具體來看——
優(yōu)化食品經(jīng)營許可證辦理流程方面,針對企業(yè)提出的食品經(jīng)營許可通過率低、核查時(shí)間長,存在多頭跑、多次跑的問題,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營許可全程網(wǎng)辦,在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下探索遠(yuǎn)程核查,在線發(fā)放電子證照,簡化食品經(jīng)營許可變更、延續(xù)、補(bǔ)辦等手續(xù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)線下辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。
加快推進(jìn)連鎖零售行業(yè)證照辦理便利化改革方面,著力解決因歷史遺留問題導(dǎo)致缺少產(chǎn)權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰,無法辦理營業(yè)執(zhí)照或許可的問題,由各區(qū)制定區(qū)域性住所(經(jīng)營場所)登記管理措施,符合相關(guān)條件的予以辦理營業(yè)執(zhí)照。
全面推廣“在線導(dǎo)辦”,統(tǒng)一線上線下辦理標(biāo)準(zhǔn),提高線上辦理通過率。鼓勵(lì)有條件的體育場館、醫(yī)院、公園、地鐵、科技園區(qū)等單位引入品牌連鎖便利店。
提高商業(yè)設(shè)施裝修改造審批效率方面,針對企業(yè)提出的商業(yè)設(shè)施外立面裝修改造辦理規(guī)劃許可專家論證環(huán)節(jié)多、時(shí)間長問題,明確論證時(shí)限,合并市區(qū)兩級專家咨詢論證。
針對企業(yè)提出的既有建筑改造不適用現(xiàn)行消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃審批難度大、專家論證周期較長的問題,完善既有建筑改造工程消防設(shè)計(jì)指南,及時(shí)梳理總結(jié)傳統(tǒng)商場改造“一店一策”經(jīng)驗(yàn),固化已通過“一事一議”專家論證方式明確的消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,為市場主體實(shí)施改造提供技術(shù)依據(jù)和指導(dǎo)。
持續(xù)改進(jìn)建設(shè)工程消防驗(yàn)收及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查方面,針對建設(shè)工程消防驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一,多次整改、反復(fù)核驗(yàn)的問題,加強(qiáng)對消防驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的解讀和對現(xiàn)場驗(yàn)收人員的培訓(xùn)力度,明確告知整改要求和整改合格標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查事前指導(dǎo)和服務(wù),有效降低事后檢查不通過比例,減少對企業(yè)正常經(jīng)營干擾,對確需停業(yè)整改的,嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制度。
推動(dòng)城市管理領(lǐng)域完善輕微違法行為依法免予處罰制度
進(jìn)一步規(guī)范對消費(fèi)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法,聚焦深入推進(jìn)綜合監(jiān)管、柔性監(jiān)管改革,加強(qiáng)監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“有事管住,無事不擾”。
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說,針對企業(yè)反映的執(zhí)法頻次高、標(biāo)準(zhǔn)不一致,企業(yè)疲于迎檢、整改的問題,本市將深入推進(jìn)“6+4”一體化綜合監(jiān)管,制定“一業(yè)一冊”“一業(yè)一單”,開展“一業(yè)一查”“一業(yè)一評”。在食品安全等領(lǐng)域運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施非現(xiàn)場監(jiān)管。
同時(shí),推動(dòng)城市管理領(lǐng)域完善輕微違法行為依法免予處罰制度,統(tǒng)一基層執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),明確輕微免罰適用情形。進(jìn)一步明確基層日常監(jiān)督執(zhí)法的范圍、內(nèi)容、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等并向市場主體公開,接受社會(huì)監(jiān)督,鼓勵(lì)基層市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、公安、消防、應(yīng)急管理等部門開展跨部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法,解決標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題,避免給企業(yè)正常經(jīng)營帶來不必要的干擾。
加快規(guī)范商圈廣告、外擺、促銷等事項(xiàng)辦理流程
“《實(shí)施方案》推動(dòng)符合消費(fèi)企業(yè)特色的改革創(chuàng)新,聚焦促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級的創(chuàng)新經(jīng)營需求,進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制,調(diào)整工作流程,完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,提出8方面24項(xiàng)改革任務(wù),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)‘企業(yè)有創(chuàng)新,政府跟得上’?!笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
根據(jù)方案,本市將加快規(guī)范商圈廣告、外擺、展示、促銷等事項(xiàng)辦理流程和標(biāo)準(zhǔn)。針對企業(yè)反映的戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃編制進(jìn)展慢、外擺經(jīng)營缺少管理實(shí)施細(xì)則、戶外展示設(shè)施管理規(guī)則不明確、舉辦活動(dòng)管理不規(guī)范等問題,完善戶外廣告設(shè)施管理配套制度,制定實(shí)施商圈外擺經(jīng)營管理規(guī)則,優(yōu)先出臺(tái)位于重點(diǎn)商圈的規(guī)劃,及時(shí)公開戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置方案。
同時(shí),在重點(diǎn)商圈組織開展外擺試點(diǎn),由區(qū)政府統(tǒng)籌組織相關(guān)部門劃定外擺位,明確外擺時(shí)間、經(jīng)營品類等細(xì)則,由經(jīng)營者向所在街道進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)備,由街道對細(xì)則落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管。出臺(tái)戶外展示設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及管理細(xì)則,明確辦理流程、申請材料、辦理時(shí)限等內(nèi)容并向社會(huì)公布。優(yōu)化促銷“無需許可活動(dòng)報(bào)告”內(nèi)部管理流程,屬地公安、消防等部門提前開展安全指導(dǎo)。
優(yōu)化管理,將研究出臺(tái)密室劇本殺等內(nèi)容管理規(guī)定
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說,針對企業(yè)提出的文化演出許可審批周期長,辦理演出場所經(jīng)營單位備案證明門檻較高的問題,方案提出,將舉辦大型演出活動(dòng)涉及的營業(yè)性演出許可、大型群眾性活動(dòng)安全許可等審批服務(wù)事項(xiàng)整合為“一件事”,實(shí)行并聯(lián)審批、全程網(wǎng)辦。加快出臺(tái)本市演藝新空間相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,開展北京市演藝新空間試點(diǎn)工作。研究出臺(tái)密室劇本殺等新型文化業(yè)態(tài)內(nèi)容管理規(guī)定,明確市區(qū)主管部門及管理職責(zé),細(xì)化內(nèi)容審查標(biāo)準(zhǔn)、流程。
優(yōu)化電商零售發(fā)展環(huán)境方面,針對企業(yè)反映的融資難度大、“一企一策”希望加快落地、跨境電商經(jīng)營范圍有限等問題,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供專項(xiàng)信貸額度、優(yōu)惠利率(費(fèi)率)、靈活調(diào)整還款安排等差異化服務(wù),加快落實(shí)“一企一策”重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)指導(dǎo)幫扶方案,積極爭取跨境電商零售進(jìn)口產(chǎn)品擴(kuò)圍,延伸拓展跨境電商線上線下業(yè)務(wù)融合,研究探索依托市內(nèi)商圈、超市等消費(fèi)場景設(shè)置自提柜、前置倉的跨境體驗(yàn)消費(fèi)新模式。
優(yōu)化新能源車消費(fèi)環(huán)境方面,針對充換電設(shè)施落地難,選址布局缺乏統(tǒng)一清晰管理,二手車交易服務(wù)體系建設(shè)滯后等問題,制定實(shí)施充換電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃,形成全市車站相隨、場景互補(bǔ)、智能高效、安全便捷的車用新能源補(bǔ)給設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。研究二手新能源車檢測和評估標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善新能源車報(bào)廢實(shí)施細(xì)則。
規(guī)范鄉(xiāng)村民宿準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和流程方面,針對企業(yè)反映的各區(qū)服務(wù)水平差異大,開辦準(zhǔn)備材料多、周期長,衛(wèi)生審核標(biāo)準(zhǔn)高,抗震鑒定報(bào)告成本高等問題,將加強(qiáng)市級統(tǒng)籌,推廣全環(huán)節(jié)多部門培訓(xùn)指導(dǎo)、聯(lián)合審核、聯(lián)合監(jiān)管模式,制定符合鄉(xiāng)村民宿行業(yè)特點(diǎn)的衛(wèi)生、安全等審核標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)鄉(xiāng)村民宿空間布局。
破解商場周邊停車難、道路擁堵、地鐵口不連通,北京出臺(tái)新規(guī)
在提供更加便利高效的政務(wù)服務(wù)方面,方案聚焦增強(qiáng)普惠性政務(wù)服務(wù)供給,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感,提出3方面5項(xiàng)改革任務(wù),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“服出便利、服出實(shí)惠”。
具體來看——
完善商圈統(tǒng)籌管理機(jī)制。針對重點(diǎn)商圈缺乏公共空間利用、周邊交通配套、專項(xiàng)規(guī)劃制定等綜合協(xié)調(diào)管理的問題,本市將逐一明確重點(diǎn)商圈管理責(zé)任單位,結(jié)合商圈分級分類標(biāo)準(zhǔn),對責(zé)任單位授權(quán)在商圈內(nèi)行使廣告牌匾設(shè)置、外擺位管理、促銷活動(dòng)報(bào)告、公共區(qū)域展示裝置設(shè)施等公共管理服務(wù)職責(zé)。
統(tǒng)籌推進(jìn)商圈改造提升和交通配套。針對大型商場周邊停車難、道路擁堵、地鐵口不連通,商圈內(nèi)各類停車設(shè)施難以共享,公交運(yùn)行時(shí)間與商圈營業(yè)時(shí)間不匹配等問題,編制商圈交通組織方案,重點(diǎn)增強(qiáng)商圈內(nèi)外連通,科學(xué)提升路網(wǎng)密度,提升地上地下交通連接程度,推進(jìn)停車設(shè)施共享共用。
推進(jìn)商圈智慧化基礎(chǔ)設(shè)施升級。針對大型商業(yè)設(shè)施數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級配建標(biāo)準(zhǔn),5G改造進(jìn)樓難、額外費(fèi)用高,樓宇物業(yè)數(shù)字化改造積極性不強(qiáng)等問題,將5G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋提升行動(dòng)覆蓋到重點(diǎn)商圈,研究細(xì)化5G基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
來源:北京日報(bào)微信公眾號(hào)
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觀點(diǎn):民政局辟謠離婚隊(duì)伍排到門外:是結(jié)婚
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全球快消息!好消息!長沙公積金可貸款額度提高為余額的16倍
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成都通報(bào)7起黨員干部、公職人員與管理服務(wù)對象打麻將等案例:世界熱消息
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快報(bào):新疆沙雅縣6.1級地震暫無人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失報(bào)告
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中經(jīng)資料:巴基斯坦證券市場一周回顧(2023.1.23-1.27)
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露笑科技龍虎榜:機(jī)構(gòu)凈賣出4億元|天天精選
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官方通報(bào)三亞一新能源客車停放處發(fā)生火災(zāi):現(xiàn)場明火已被徹底撲滅-環(huán)球滾動(dòng)
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國內(nèi)已有五款新冠口服藥上市,兩款國產(chǎn)藥同日獲批|世界快看
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全球速訊:去年十大消費(fèi)維權(quán)熱點(diǎn):“價(jià)格刺客”、知網(wǎng)被罰等在列
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樂普醫(yī)療跌6.33% 西南證券等2券商在其高點(diǎn)喊買_焦點(diǎn)
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蘇州核酸采樣亭變身“就業(yè)小站”,已為七百多人提供就業(yè)服務(wù)-簡訊
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世界訊息:四川回應(yīng)“生育登記取消結(jié)婚限制”:生育登記并非“上戶口”
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北京市門頭溝區(qū)發(fā)布大風(fēng)黃色預(yù)警
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全球播報(bào):今天全國大部氣溫回升 明起冷空氣來襲