2023年1月6日，江蘇省南通市，傍晚時(shí)分，工人們?cè)诮ㄖさ丶泳o施工。 視覺(jué)中國(guó) 圖

(資料圖片僅供參考)

春節(jié)假期后第一周，蘇中多城不約而同召開(kāi)建筑業(yè)大會(huì)。“要直面挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型，再創(chuàng)南通建筑業(yè)黃金時(shí)代”“破解發(fā)展困境、加快實(shí)現(xiàn)海安建筑業(yè)‘二次騰飛’”“努力于變局中開(kāi)新局、在危機(jī)中育新機(jī)，提升揚(yáng)州建筑業(yè)整體水平”……危機(jī)中謀求再創(chuàng)輝煌，成為各地會(huì)議的核心關(guān)鍵詞。

以南通、揚(yáng)州為代表的蘇中地區(qū)是建筑業(yè)發(fā)展高地，蘇中三市建筑業(yè)年產(chǎn)值長(zhǎng)期占江蘇全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的“半壁江山”，其中南通建筑業(yè)產(chǎn)值更是在全國(guó)地級(jí)市中首屈一指，堪稱建筑業(yè)“最強(qiáng)地級(jí)市”。

然而，受房地產(chǎn)行業(yè)下行等因素影響，建筑行業(yè)不同程度地遭遇了要錢難、轉(zhuǎn)型難等諸多難題，不少建筑企業(yè)尤其是民營(yíng)建筑企業(yè)舉步維艱。

困境之下再出發(fā)，承壓前行的蘇中“建筑之鄉(xiāng)”近期釋放出的信心和決心，以及對(duì)建筑企業(yè)拓展發(fā)展空間、謀求“二次創(chuàng)業(yè)”的政策扶持備受關(guān)注。澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，一方面，蘇中各地政府均鼓勵(lì)建筑企業(yè)挖掘自身潛力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面，也在加大企業(yè)金融支持、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面明確予以支持。

開(kāi)工第一周，蘇中聚焦建筑業(yè)再騰飛

春節(jié)假期剛結(jié)束，“推動(dòng)建筑業(yè)在騰飛”在蘇中地區(qū)成了熱聊話題。盡管發(fā)展面對(duì)多重壓力挑戰(zhàn)，受諸多不利因素影響，地方對(duì)建筑行業(yè)再創(chuàng)輝煌普遍持樂(lè)觀態(tài)度。

1月28日，也就是春節(jié)后上班的第一天，揚(yáng)州市除了召開(kāi)以做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為主題的“新春首會(huì)”之外，還召開(kāi)了全市建筑業(yè)發(fā)展大會(huì)，黨政一把手均出席。

江蘇省人大常委會(huì)副主任、揚(yáng)州市委書(shū)記張寶娟在大會(huì)上表示，2022年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部發(fā)展環(huán)境、超出預(yù)期的多重壓力挑戰(zhàn)，揚(yáng)州建筑業(yè)企業(yè)在發(fā)展總量、貢獻(xiàn)度和發(fā)展質(zhì)態(tài)等方面取得了極不尋常的成績(jī)。她說(shuō)，要努力在變局中開(kāi)新局、在危機(jī)中育新機(jī)，不斷提升揚(yáng)州市建筑業(yè)整體水平。此后的1月29日和30日，揚(yáng)州市邗江區(qū)、江都區(qū)也先后召開(kāi)了推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展的相關(guān)會(huì)議。

南通下轄的縣級(jí)啟東市和海安市，分別在1月30日和31日召開(kāi)了建筑業(yè)發(fā)展工作會(huì)議。南通市副市長(zhǎng)、啟東市委書(shū)記李玲表示，去年，在“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重沖擊的不利因素影響下，啟東建筑業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了一段較為困難的時(shí)期，但從宏觀形勢(shì)、政策環(huán)境、啟東實(shí)際看，建筑業(yè)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)依然牢固、“進(jìn)”的動(dòng)力依然充沛、“好”的態(tài)勢(shì)依然清晰。

海安市則提出，要實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的“二次騰飛”，破解發(fā)展困境、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把“海安建造”這塊招牌做得更好、打得更響、擦得更亮。

南通市海門區(qū)也在1月31日召開(kāi)了建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，并配套出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)海門區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)在支撐建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、資質(zhì)晉升、新技術(shù)運(yùn)用、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、人才培養(yǎng)等十個(gè)方面給予政策傾斜。

2月3日，南通市召開(kāi)全市建筑業(yè)發(fā)展大會(huì)，要求激發(fā)“四敢”精神，推進(jìn)現(xiàn)代化“建筑強(qiáng)市”建設(shè)，匯聚起打造“新時(shí)代建筑之鄉(xiāng)”、再創(chuàng)南通建筑業(yè)黃金時(shí)代的合力。這也是南通時(shí)隔5年再次召開(kāi)建筑業(yè)發(fā)展大會(huì)，也就是當(dāng)?shù)厮追Q的“鐵軍大會(huì)”——“南通鐵軍”是南通建筑人共有的代名詞。

南通市市長(zhǎng)吳新明表示，近年來(lái)，全市建筑業(yè)在多重困難挑戰(zhàn)中保持較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬(wàn)億，行業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，“南通建造”享譽(yù)內(nèi)外，轉(zhuǎn)型升級(jí)初見(jiàn)成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。他說(shuō)，要堅(jiān)定信心拼命干、找準(zhǔn)方向勇敢闖，再造南通建筑業(yè)的黃金時(shí)代。

困境之下，如何再出發(fā)？

蘇中地區(qū)對(duì)建筑行業(yè)的關(guān)注度如此之高，與其取得的江湖地位密不可分。江蘇省住建廳、省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的一份《2021 年度江蘇建筑業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，當(dāng)年蘇中地區(qū)（揚(yáng)州、泰州、南通三市）完成建筑業(yè)產(chǎn)值20120.6億元，占江蘇全省比重達(dá)48.3%，幾乎是“半壁江山”。其中，南通市2021年完成產(chǎn)值 10612.2 億元，占全省比重為25.5%，不僅在省內(nèi)穩(wěn)坐“第一把交椅”，在全國(guó)地級(jí)市中也是冠軍。

2022年，南通建筑交出的成績(jī)單依然不俗。據(jù)“南通發(fā)布”客戶端2月4日?qǐng)?bào)道，近五年南通建筑業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)跨過(guò)三個(gè)千億大關(guān)，2018年躍居全國(guó)地級(jí)市之首，2022年達(dá)到1.1萬(wàn)億元，在全省占比超過(guò)1/4；目前全市擁有建筑企業(yè)5000多家，其中特級(jí)和一級(jí)資質(zhì)企業(yè)有433家、數(shù)量穩(wěn)居江蘇第一；南通建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過(guò)30萬(wàn)人，從業(yè)人員平均工資是農(nóng)村居民收入的3倍多；南通建筑企業(yè)目前已累計(jì)奪得122座中國(guó)建筑工程質(zhì)量最高獎(jiǎng)——魯班獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)數(shù)在全國(guó)地級(jí)市中名列第一。

另外，揚(yáng)州市2022年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值5100億元，同比增長(zhǎng)5%，總量居江蘇三甲，僅次于南通和省會(huì)南京之后。

不過(guò)，危機(jī)感也是如影隨形。

首先就是要錢難。近年來(lái)，南通已有數(shù)家明星建筑企業(yè)傳出面臨債務(wù)危機(jī)?！笆芊康禺a(chǎn)下行影響，特別是部分大型特級(jí)資質(zhì)建筑施工企業(yè)受恒大等龍頭房地產(chǎn)企業(yè)暴雷的沖擊，全省建筑業(yè)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)?！苯衲杲K兩會(huì)期間，致公黨江蘇省委提交了《關(guān)于引導(dǎo)我省民營(yíng)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型 推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的提案，并分析稱，雖經(jīng)多方努力，受影響的部分企業(yè)流動(dòng)性得到一定程度的緩解，但由于被拖欠的工程款和在手商票數(shù)額巨大，要錢難的問(wèn)題一時(shí)難以根本解決。

這還只是一方面。蘇中民營(yíng)建筑企業(yè)前期依賴城鎮(zhèn)化紅利快速增長(zhǎng)，企業(yè)在規(guī)模不斷擴(kuò)張的同時(shí)自身也留下不少“硬傷”。上述提案稱，不少民營(yíng)建筑企業(yè)還停留在傳統(tǒng)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制模式，生產(chǎn)方式離現(xiàn)代企業(yè)管理差距較大。

還有“南通發(fā)布”的相關(guān)文章也提到，南通建筑企業(yè)在技術(shù)積累、裝備水平、人才儲(chǔ)備、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面，都還存在短板與不足，這導(dǎo)致南通建筑業(yè)長(zhǎng)期局限在傳統(tǒng)的房建、土建領(lǐng)域，難以突破。

突圍：“等風(fēng)來(lái)，更要乘風(fēng)起”

困境之下，蘇中“建筑之鄉(xiāng)”并沒(méi)有選擇靜觀其變。“‘等風(fēng)來(lái)’更要‘乘風(fēng)起’，要在把握大勢(shì)、搶抓機(jī)遇中堅(jiān)定發(fā)展信心?！蹦贤êｉT區(qū)委書(shū)記郭曉敏表示，當(dāng)前，隨著疫情防控政策的優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)濟(jì)回歸常態(tài)，市場(chǎng)復(fù)蘇明顯，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)更加暢通穩(wěn)定。她說(shuō)，“新型城鎮(zhèn)化”加快釋放投資紅利，“保交樓”政策有力托底房地產(chǎn)市場(chǎng)，“上海大都市圈”促進(jìn)要素流動(dòng)互通，交通格局重塑帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，因此要用辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難和風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、鼓足干勁。

蘇中多地也拿出了扶持建筑業(yè)發(fā)展的具體政策和舉措。

金融支持方面，南通本次建筑業(yè)發(fā)展大會(huì)提出，探索設(shè)立建筑業(yè)母基金，幫助企業(yè)降低融資成本、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)引導(dǎo)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)把更多優(yōu)質(zhì)金融資源投向建筑企業(yè)。南通市海門區(qū)鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大配套貸款力度，保持建筑業(yè)貸款連續(xù)穩(wěn)定、適度增長(zhǎng)。

拓展空間方面，南通此次組建了南通建設(shè)交通集團(tuán)，目的在于搭建平臺(tái)、整合資源，幫助本土民營(yíng)建筑企業(yè)更好參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。張寶娟在本次揚(yáng)州建筑業(yè)發(fā)展大會(huì)也提出，要在延伸發(fā)展上下更大功夫，推動(dòng)特級(jí)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，向“公鐵基”、城市更新、片區(qū)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域拓展。揚(yáng)州市邗江區(qū)鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)向設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、運(yùn)營(yíng)一體化的工程總承包發(fā)展，逐步從“建造房屋”向“經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。

人才建設(shè)方面，南通將發(fā)揮“教育之鄉(xiāng)”與“建筑之鄉(xiāng)”的疊加優(yōu)勢(shì)，加快組建南通建筑工程聯(lián)合產(chǎn)業(yè)學(xué)院，為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐。海門提出，對(duì)引進(jìn)的高級(jí)或?qū)I(yè)的建筑業(yè)人才，按照該區(qū)人才引進(jìn)政策進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。邗江推出的人才新政明確，要對(duì)建筑行業(yè)人才在引進(jìn)培養(yǎng)、項(xiàng)目落地、購(gòu)房租房等方面提供全方位支持。

站在轉(zhuǎn)型發(fā)展的“十字路口”，建筑業(yè)已經(jīng)到了“慢一步都不行”的危急時(shí)刻。好在，“優(yōu)等生”紛紛拿出了辦法，展現(xiàn)了姿態(tài)。據(jù)“南通發(fā)布”報(bào)道，春節(jié)前召開(kāi)的江蘇省十四屆人大一次會(huì)議南通團(tuán)小組會(huì)議上，省人大代表、龍信建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)陳祖新說(shuō)了一句話，代表了南通建筑業(yè)主流人士的信心。

“建筑業(yè)不能垮，也不會(huì)垮?！?/p>