27年前的《扣押筆錄》。受訪者 供圖

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27年前，山東省棲霞市蘇家店村村民王好泉因涉嫌投機(jī)倒把罪，被棲霞市公安局扣押360余克黃金和700元現(xiàn)金。王好泉說，他被抓第二天便回家了，此后再未接到過關(guān)于對該案進(jìn)一步處理的通知。

2022年8月，王好泉向棲霞市公安局提出刑事賠償申請，要求公安機(jī)關(guān)返還扣押的黃金。

兩個月后，棲霞市公安局以該賠償請求已超兩年的法定時效為由，決定不予賠償。王好泉不服，向山東省煙臺市公安局申請復(fù)議。

2023年2月10日，王好泉收到了由煙臺市公安局作出的《刑事賠償復(fù)議決定書》。煙臺警方則認(rèn)為，王好泉的賠償請求并未超過法定時效，責(zé)令棲霞市公安局重新作出賠償決定。

煙臺市公安局作出的《刑事賠償復(fù)議決定書》。

2月14日，棲霞市公安局工作人員告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），該局法制大隊尚未收到《刑事賠償復(fù)議決定書》，收到后，該局將按照煙臺市公安局的決定辦理。

360余克黃金被扣押超27年，男子申請賠償被拒

今年60歲的王好泉稱，1996年2月7日下午，兩名陌生男子來到他家中，以快過春節(jié)需要現(xiàn)金為名，將隨身攜帶的一塊重約101.3克的足赤金塊和三塊共重約474克的含金量55%的金塊（折合足金260.7克）賣給他和同村的另一名村民。雙方完成交易沒多久，棲霞市公安局民警上門將其抓獲，并在另一村民家中搜出所購黃金。隨后，民警手寫了一份《扣押筆錄》，被扣押人處只有王好泉簽字。除黃金外，扣押物還包括“人民幣柒佰元整”。

他說，第二天一早，民警讓其自行回家。此后，他沒有接到過案件進(jìn)一步處理的通知，黃金和現(xiàn)金也一直被棲霞警方扣押。

2022年8月，王好泉向棲霞市公安局提出刑事賠償申請，要求棲霞市公安局返還扣押的黃金。如不能退還黃金原物，則按照對本案做出處理當(dāng)日的黃金市場價格計算，支付相應(yīng)的賠償金。

棲霞市公安局于2022年10月25日作出的《刑事賠償決定書》顯示，經(jīng)審查，王好泉因涉嫌投機(jī)倒把罪于1996年2月7日被棲霞市公安局查獲，其持有的非法收購的一塊重101.3克的足赤金塊、三塊含金量55%的重474克的金塊、700元人民幣被依法扣押，后公安機(jī)關(guān)將被扣押的黃金變賣，變賣所得上交財政。

棲霞市公安局認(rèn)為，根據(jù)《國家賠償法》第三十九條第一款之規(guī)定，賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自其知道或應(yīng)當(dāng)知道國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為侵犯其人身、財產(chǎn)權(quán)利之日起計算，但是被羈押等限制人身自由期間不計算在內(nèi)。本案中，賠償請求人的賠償請求已超法定時效兩年。該局決定不予支持王好泉的賠償請求，對王好泉不予國家賠償。

上級公安機(jī)認(rèn)為未超時效，責(zé)令重新做出決定

王好泉對棲霞市公安局做出的決定不服，向煙臺市公安局申請復(fù)議。2023年2月7日，煙臺市公安局作出《刑事賠償復(fù)議決定書》。該決定書認(rèn)為：王好泉向棲霞市公安局提出國家賠償?shù)脑V訟請求未超過法律規(guī)定的兩年法定時效。決定責(zé)令棲霞市公安局重新作出賠償決定。

2月14日，棲霞市公安局工作人員告訴澎湃新聞，該局法制大隊尚未收到《刑事賠償復(fù)議決定書》，收到后，該局將按照煙臺市公安局指令辦理。

王好泉委托的代理人、律師張鐵雁介紹，在“賠償請求人請求公安機(jī)關(guān)返還被扣押黃金”這類案件中，如果公安機(jī)關(guān)未對涉案黃金作出處理或未將處理決定送達(dá)被扣押人，應(yīng)視為對涉案黃金的扣押處于持續(xù)狀態(tài)，賠償請求人申請賠償就不存在“賠償請求已超過法定時效”的問題。

張鐵雁舉例介紹，其辦理的“馬光輝5公斤黃金被扣案”中，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)——青海省公安局廳就曾以“超時效”等理由拒絕賠償。馬光輝向公安部申請復(fù)議后，公安部于2020年9月25日作出決定，責(zé)令青海省公安廳自收到該決定之日起兩個月內(nèi)作出決定。其中，關(guān)于是否超過賠償請求時效問題，青海省公安廳認(rèn)為，該案案發(fā)時間為1994年8月，黃金沒收上繳時間為1994年8月27日，具體行政行為已實施完畢，馬光輝2016年6月申請國家賠償已超過2年的賠償請求時效。公安部認(rèn)為，雖然扣押涉案黃金發(fā)生在《國家賠償法》1995 年1月1日開始實施之前，但青海省公安廳未提供證據(jù)證明已對涉案黃金作出處理并將處理決定送達(dá)馬光輝，應(yīng)視為對涉案黃金的扣押處于持續(xù)狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定馬光輝提出賠償申請適用《國家賠償法》，且未超過賠償請求時效。