疏解非首都功能、雄安新區(qū)與城市副中心兩翼聯(lián)動、通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展……今年是京津冀協(xié)同發(fā)展走過的第9個年頭，三地共繪同心圓，在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)各領(lǐng)域取得積極成效。23日，市發(fā)展改革委協(xié)同辦深度解讀京津冀協(xié)同發(fā)展成效，“通勤圈”“功能圈”“產(chǎn)業(yè)圈”三個圈層地區(qū)生產(chǎn)總值占京津冀比重超4成。北京以減量發(fā)展帶動高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代化首都都市圈生機勃勃。

(資料圖片)

01

疏解：

城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量120平方公里

從核心區(qū)到副中心，安貞醫(yī)院通州院區(qū)計劃于今年年底投用。這個以治療心肺血管疾病為重點的三甲醫(yī)院，設(shè)置床位1300張，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源延伸至城市副中心，服務(wù)人群輻射京津冀。

不同于朝陽老院區(qū)“大綜合、小專科”的功能，通州新院區(qū)定位為“大專科、小綜合”，主要承擔(dān)為城市副中心及周邊地區(qū)人群提供心血管相關(guān)疑難雜癥、急危重癥救治以及周邊居民基本醫(yī)療服務(wù)等醫(yī)療功能。雙院區(qū)錯位布局、攜手發(fā)展，將共同推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。

過去9年，天壇醫(yī)院整體搬遷、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)擴建、積水潭醫(yī)院新龍澤院區(qū)等項目如期完工投用、朝陽醫(yī)院東院基本完工……

一隅觀全局。2014年2月26日，京津冀協(xié)同發(fā)展成為國家戰(zhàn)略。9年來，北京堅持把疏解非首都功能作為解決大城市病、優(yōu)化提升首都功能的先導(dǎo)和突破口。處理好“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的關(guān)系，以減量發(fā)展實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首都發(fā)展方式發(fā)生了深刻變革。

“疏解整治促提升”專項行動扎實開展，2014年以來，累計退出一般制造和污染企業(yè)近3000家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000個。從源頭上嚴控非首都功能增量，修訂實施新版新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，累計不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)超2.44萬件。2022年全市科技、商務(wù)、文化、信息等高精尖產(chǎn)業(yè)新設(shè)市場主體占比達65.6%。教育醫(yī)療資源布局不斷優(yōu)化，北京信息科技大學(xué)主體搬遷入駐昌平新校區(qū)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量120平方公里，北京成為全國第一個減量發(fā)展的超大城市。

02

兩翼：

副中心三大建筑今年竣工投用

北京南部，北海幼兒園、史家小學(xué)、北京四中、宣武醫(yī)院，這些在北京乃至全國知名的名校名醫(yī)院，已在雄安新區(qū)落地生花，建設(shè)者來自一百多公里外的北京。

2019年9月，北京以“交鑰匙”方式支持雄安新區(qū)建設(shè)“三校一院”交鑰匙項目，目前，幼兒園、小學(xué)、中學(xué)3所學(xué)校項目已全部建成交付，醫(yī)院項目正在進行機電安裝，計劃今年9月竣工交付。

“北京始終把支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為分內(nèi)之事，扎實落實京冀兩省市共同推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議。”相關(guān)負責(zé)人說。此外，北京40余所學(xué)校、5所醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正在對接支持雄安新區(qū)相關(guān)機構(gòu)。17家市管國企在雄安新區(qū)投資項目100余個，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、城市運營、生態(tài)環(huán)境等多個領(lǐng)域。京雄城際鐵路全線貫通運營，京雄高速北京段六環(huán)至市界段完工通車，今年將全線通車，京雄直聯(lián)直通的交通體系初步成形。

2023年2月19日，東六環(huán)入地改造工程施園立交至環(huán)球東立交段完工通車，從六環(huán)路可直達環(huán)球度假區(qū)。這是東六環(huán)改造工程完工的首段道路，標志著全長16.3公里的東六環(huán)改造工程迎來重大突破。

激發(fā)活力，北京的東部，城市副中心的每一天都在保持著生機勃發(fā)的良好勢頭。副中心劇院、圖書館、博物館三大文化設(shè)施主體工程完工，今年將建成投用。副中心站綜合交通樞紐完成結(jié)構(gòu)總工程量50%。環(huán)球主題公園開園迎客，成為北京文旅新地標。

交通等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，帶動了優(yōu)質(zhì)要素資源加速集聚。張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)、運河商務(wù)區(qū)分別注冊企業(yè)382家、1.97萬家。城市副中心加快打造國家綠色發(fā)展示范區(qū)，北京綠色交易所正式落戶，副中心成為北京平原地區(qū)首個國家森林城市。

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北三縣

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推動3600余個政務(wù)事項跨省延伸

一橋飛架兩岸，主墩扎入水下87米的廠通路潮白河大橋熱烈建設(shè)中，開啟了京冀兩地跨界發(fā)展新通道。

今年，通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展進入新階段。兩地跨界道路通達性不斷提高，區(qū)域內(nèi)已建成對接道路10 條、跨潮白河橋梁5 座；廠通路公路部分總體工程進度過半，潮白河大橋北京段、河北段已于去年年底同步開工；軌道交通22號線（平谷線）進入全面建設(shè)階段。北三縣至北京國貿(mào)地區(qū)通勤定制快巴試點開通。

交通一體化帶動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。過去4年，北京積極引導(dǎo)適宜產(chǎn)業(yè)向北三縣布局。2022年繼續(xù)舉辦北京通州與河北廊坊

北三縣

項目推介洽談會，簽約項目37個，意向投資額280億元。2019年以來累計簽約項目160余個、意向投資額1080億元。三年前，我國第一個綜合類國家技術(shù)創(chuàng)新中心——京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心在海淀成立總部，去年將產(chǎn)業(yè)承接平臺建在了燕郊。國家戰(zhàn)略科技力量正在燕郊布局落子。

一體化高質(zhì)量發(fā)展，兩地百姓共享發(fā)展紅利。北京潞河中學(xué)、北京實驗學(xué)校與三河開展合作辦學(xué)，中日友好醫(yī)院、友誼醫(yī)院等央屬、市屬醫(yī)院與北三縣醫(yī)療機構(gòu)持續(xù)開展合作，助力提升當(dāng)?shù)毓卜?wù)水平?！皡^(qū)域通辦”服務(wù)能力不斷增強，依托城市副中心政務(wù)服務(wù)“云窗口”，推動3600余個政務(wù)事項延伸至北三縣。

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現(xiàn)代化首都都市圈：

京企對都市圈企業(yè)投資次數(shù)

累計超3.2萬次

現(xiàn)代化首都都市圈是建設(shè)京津冀世界級城市群的必經(jīng)發(fā)展階段。9年區(qū)域協(xié)同，京畿大地初步形成了由“通勤圈”“功能圈”“產(chǎn)業(yè)圈”組成的現(xiàn)代化首都都市圈。

放眼京津冀，北京大興國際機場“鳳凰展翅”，北京形成航空“雙樞紐”格局，助力打造國家發(fā)展新的動力源?！败壍郎系木┙蚣健辈粩囔柟烫嵘埜哞F、京唐城際、京濱城際開通運營，京哈高鐵全線貫通。京昆、京臺、京秦等9條高速公路相繼建成通車，群眾出行更加快速便捷?！熬┙蚣浇煌ɑヂ?lián)互通進一步提速，正由‘走得了’向‘走得快’轉(zhuǎn)變。”相關(guān)負責(zé)人說。

便捷的不只是交通。公共服務(wù)“提質(zhì)增效”正向“共建共享”轉(zhuǎn)變，老百姓的獲得感進一步提高。9年來，15個跨區(qū)域特色職教集團（聯(lián)盟）成立，組建22個京津冀高校發(fā)展聯(lián)盟，累計實施京冀、京津醫(yī)療衛(wèi)生合作項目約50個，助力提升當(dāng)?shù)毓卜?wù)水平。50項臨床檢驗結(jié)果在京津冀685家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)互認，20項醫(yī)學(xué)影像檢查資料在三省市313家醫(yī)療機構(gòu)試行共享，京津冀4800余家定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算，5500余家定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，正在加快節(jié)點城市強鏈補鏈，聚焦新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、氫能等重點產(chǎn)業(yè)鏈，形成緊密分工協(xié)作格局?！爱a(chǎn)業(yè)對接協(xié)作正由‘轉(zhuǎn)移承接’向‘產(chǎn)業(yè)鏈合作’轉(zhuǎn)變?！毕嚓P(guān)負責(zé)人說。

京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)已簽約北京項目465個，天津濱海-中關(guān)村科技園新增注冊企業(yè)累計超過4000家。北京大興國際機場綜合保稅區(qū)進入實質(zhì)化運營階段，注冊企業(yè)超百家。

中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機構(gòu)累計達9500余家，北京流向津冀技術(shù)合同成交額累計超2100億元。區(qū)域營商環(huán)境進一步優(yōu)化，京津冀三地簽訂營商環(huán)境一體化發(fā)展合作框架協(xié)議及商事制度、政務(wù)服務(wù)等5個重點領(lǐng)域子協(xié)議。京津冀自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)179個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“同事同標”，231個事項實現(xiàn)京津冀線上通辦。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年以來，北京企業(yè)對都市圈企業(yè)投資次數(shù)累計超3.2萬次，投資額超1.6萬億元。2022年，北京企業(yè)對“通勤圈”“產(chǎn)業(yè)圈”投資次數(shù)均為2015年的2倍，對“功能圈”投資次數(shù)也達到1.5倍。三個圈層實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值占京津冀的比重超4成。

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生態(tài)環(huán)境：

“持續(xù)向好”向“藍天?，F(xiàn)”轉(zhuǎn)變

生態(tài)環(huán)境持續(xù)提質(zhì)，同享一片藍天。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略落實的第九個年頭，生態(tài)環(huán)境治理也交上了一份成績單。

2022年，北京PM2.5年均濃度為30微克/立方米，與2013年相比下降66.5%。京冀兩省市簽署新一輪密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，協(xié)同推進密云水庫全流域水源保護工作。

永定河、潮白河等五大主干河流全部重新流動并貫通入海。支持張家口和承德壩上地區(qū)植樹造林100萬畝，京津風(fēng)沙源治理二期完成營造林213.9萬畝，全力打造區(qū)域綠色生態(tài)屏障。潮白河森林生態(tài)景觀帶建設(shè)完成，初現(xiàn)藍綠交織、水城共融的生態(tài)畫卷。

來源：副中心之聲