(資料圖)
2月25日,最高人民檢察院發(fā)布新興業(yè)態(tài)治理未成年人保護檢察公益訴訟典型案例,以總結推廣各地典型經驗,更好維護未成年人合法權益。
最高檢在其網站發(fā)布的四件典型案例,涉及點播影院、電競酒店、盲盒、密室劇本殺等新興業(yè)態(tài),分別是:上海市檢察機關督促履行點播影院監(jiān)管職責行政公益訴訟案、浙江省諸暨市檢察院督促履行電競酒店監(jiān)管職責行政公益訴訟案、河北省任丘市檢察院督促履行盲盒市場監(jiān)管職責行政公益訴訟案、上海市閔行區(qū)檢察院督促履行密室劇本殺監(jiān)管職責行政公益訴訟案。
最高檢第九檢察廳負責人表示,近年來,電競酒店、劇本殺、點播影院等新興業(yè)態(tài)受到了包括未成年人等在內的廣大消費者歡迎,但同時也存在著監(jiān)管治理盲區(qū)和影響未成年人健康成長的風險隱患。
檢察機關在辦案中發(fā)現,有的點播影院以個性化、私密化為賣點,空間相對封閉,易發(fā)生治安問題和性侵害等違法犯罪行為;有的中小學周邊銷售的盲盒外包裝及內部商品上均未注明品牌、生產廠家、地址以及執(zhí)行標準等重要信息,產品質量以次充好;有的電競酒店接納未成年人無限制上網、未如實登記入住人員身份信息、違規(guī)向未成年人出售煙酒;有的劇本殺經營場所使用的劇本包含血腥、暴力、恐怖、迷信內容,甚至穿插涉黃涉毒情節(jié),但經營者未對未成年人盡到提醒義務,導致未成年人身心健康受損,等等。
最高檢第九檢察廳負責人介紹,當前新興業(yè)態(tài)治理存在以下問題:第一是行業(yè)歸屬不甚清晰。比如,電競酒店監(jiān)管涉及市場監(jiān)管、公安、文旅等部門,職能交叉等問題影響監(jiān)管職責的落實;第二是行業(yè)規(guī)范不健全。比如,目前針對點播影院的規(guī)范主要集中在電影放映、發(fā)行等領域,而《娛樂場所管理辦法》等規(guī)定未明確將點播影院列入監(jiān)管范圍,導致行政機關執(zhí)法依據不足;第三是法律規(guī)定不明確。比如,電競酒店作為一種新興業(yè)態(tài),目前并沒有關于行業(yè)屬性的明確界定,主要按酒店行業(yè)管理,這為未成年人通過入住電競酒店無限制使用網絡游戲設備留下了隱患;第四是社會關注還不夠。電競酒店、網約房、點播影院、盲盒這些新興業(yè)態(tài)給未成年人保護帶來的風險具有緊迫性,但從全國層面來看,對新興業(yè)態(tài)治理工作的關注度不夠,形成保護合力不足。
上述負責人表示,此次發(fā)布這批典型安例,是落實全國人大常委會審議意見、加強未成年人保護工作的需要,是提高對新興業(yè)態(tài)未成年人保護風險隱患重視程度的需要,也是凝聚社會共識、破解新興業(yè)態(tài)治理困境的需要。在新興業(yè)態(tài)治理未成年人保護工作中,各地檢察機關積極拓寬線索來源,深入開展調查取證,準確確定監(jiān)管對象,依法提起公益訴訟,協同促進社會治理,取得了初步成效。
根據2月25日最高檢公布的信息,下一步,最高檢將持續(xù)強化對下業(yè)務指導,提升未成年人檢察履職辦案的精準性、規(guī)范性和時效性;不斷強化全社會對新興業(yè)態(tài)存在的未成年人保護風險隱患、監(jiān)管盲區(qū)、治理難點的認識,推動各方協同共治,補齊未成年人保護社會治理短板,護航未成年人健康成長。
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