北京日?qǐng)?bào)客戶(hù)端 | 記者 張淑玲

【資料圖】

關(guān)西北街是一條規(guī)劃了16年的城市支路。因道路中段建有一縱一橫兩道圍墻，再裝上大門(mén)，建起道閘，令200余米的中段道路成為一個(gè)停車(chē)場(chǎng)。如果拆掉圍墻打通道路，家住道路中段的暢清園居民擔(dān)心小區(qū)無(wú)法封閉管理，也擔(dān)心住宅樓離路太近有噪音、不安全；如果繼續(xù)封堵維持現(xiàn)狀，家住道路西段的多個(gè)小區(qū)居民則反映交通不暢。這段道路封堵也令不同小區(qū)居民間矛盾頻發(fā)。

關(guān)西北街如何既能打通，又能解決暢清園小區(qū)居民的顧慮？本端記者對(duì)此進(jìn)行采訪(fǎng)。

現(xiàn)場(chǎng)探訪(fǎng)

3個(gè)大門(mén)兩道墻 規(guī)劃路中段停車(chē)百余輛

最近，本端接家住朝陽(yáng)區(qū)澳景花庭小區(qū)的多位居民電話(huà)，反映位于該小區(qū)南側(cè)的關(guān)西北街規(guī)劃已有16年，至今無(wú)法打通等問(wèn)題。“有小區(qū)之前就有這條路，”澳景花庭小區(qū)居民張先生說(shuō)，關(guān)西北街分東、中、西3段，其中東、西兩段早已修好，“2006年開(kāi)始修中段時(shí)，因暢清園小區(qū)有居民出面阻攔，施工停止至今?！?/p>

2月22日下午，記者自京藏高速北行進(jìn)入輔路不久右轉(zhuǎn)便到達(dá)關(guān)西北街。道路左側(cè)是裕瑞軒小區(qū)，右側(cè)一座紅磚樓房，藍(lán)白相拼的樓牌上寫(xiě)著“花虎溝9號(hào)院2號(hào)”。2號(hào)住宅樓一層一公寓大門(mén)直接臨路設(shè)置。路邊一塊白底紅字指路牌上寫(xiě)著“關(guān)西北街”。

沿關(guān)西北街向東約200米，只見(jiàn)有著兩條車(chē)道的關(guān)西北街迎面被3個(gè)并排大門(mén)截?cái)啵浾咴?xún)問(wèn)獲知，自南向北3個(gè)大門(mén)分別為花虎溝11號(hào)院大門(mén)，以及花虎溝8號(hào)院的進(jìn)口、出口。3個(gè)大門(mén)均裝有擋桿，車(chē)輛進(jìn)出，需崗?fù)?nèi)值班員抬桿放行。

進(jìn)入8號(hào)院即進(jìn)入暢清園小區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)院門(mén)外的關(guān)西北街為水泥路，而院內(nèi)道路鋪設(shè)的是紅磚。道路兩側(cè)施劃有停車(chē)位，路右側(cè)一道圍墻，有一人多高，隨道路延伸百余米，靠墻建有快遞柜、公示欄等設(shè)施。繼續(xù)前行，記者發(fā)現(xiàn)道路兩側(cè)一輛挨一輛停滿(mǎn)了車(chē)，粗略統(tǒng)計(jì)有百余輛。“你看墻下這排白楊是行道樹(shù)，證明這條路本來(lái)就是大路，并不是一個(gè)小區(qū)的停車(chē)場(chǎng)?！币晃痪用裾f(shuō)。停車(chē)場(chǎng)是否有備案？該小區(qū)物業(yè)公司一負(fù)責(zé)人告訴記者，小區(qū)內(nèi)的停車(chē)場(chǎng)不用備案，“我們也沒(méi)收費(fèi)?！?/p>

繼續(xù)前行，記者發(fā)現(xiàn)又一道圍墻將院內(nèi)的關(guān)西北街?jǐn)r腰截?cái)?，墻上開(kāi)有一扇小門(mén)，門(mén)前裝有“弓”形柵欄，小門(mén)僅供步行進(jìn)出，居民進(jìn)出需刷卡。

穿過(guò)圍墻小門(mén)，眼前豁然開(kāi)朗，一段新修好的大路干凈整潔，路上沒(méi)有車(chē)輛行駛，道路兩側(cè)也無(wú)車(chē)輛停放?！斑@段圍墻封堵后，關(guān)西北街東口就被水泥墩堵上了。”一位路過(guò)居民說(shuō)。記者行至關(guān)西北街東口，果然看見(jiàn)一排水泥墩攔在路口，一墩之隔的科域路上，人聲鼎沸。

呼吁打通

16年來(lái)道路不通 公共用地成小區(qū)大院

多家小區(qū)居民強(qiáng)烈要求打通關(guān)西北街。今年60歲的安先生也一直在反映。有時(shí)忍不住，老人在深夜還會(huì)致電12345市民熱線(xiàn)，反映打通道路的呼聲，詢(xún)問(wèn)相關(guān)部門(mén)的回復(fù)。安先生稱(chēng)，關(guān)西北街居住區(qū)的商超、學(xué)校、藥店、公園等設(shè)施均設(shè)在東段，而住宅小區(qū)多設(shè)在西段，如果能把路打通，居民向西可直接出入京藏高速，向東則可便捷休閑購(gòu)物。目前，該條道路東、西兩段均已修好，可中間路段被兩道圍墻及大門(mén)、崗?fù)し忾]阻斷，形成了一個(gè)停車(chē)場(chǎng)供暢清園小區(qū)居民停車(chē)，直接給澳景花庭、裕瑞軒及花虎溝7號(hào)院、9號(hào)院、11號(hào)院等近2000戶(hù)居民的通行增加了難度，“大家去超市、接送孩子上學(xué)，只得穿圍墻上挖的一個(gè)小門(mén)。要想開(kāi)車(chē)，或是自行車(chē)、輪椅出行，就不得不繞出幾公里?！?/p>

記者了解到，澳景花庭小區(qū)居民要求打通斷頭路，還因?yàn)樾^(qū)消防通道也被圍在停車(chē)場(chǎng)內(nèi)。一位居民反映，去年12月2日，暢清園小區(qū)一戶(hù)居民家中失火，消防車(chē)迅速趕到，但由于關(guān)西北街圍墻封堵，道閘入口狹窄，道路兩側(cè)又停滿(mǎn)了車(chē)輛，致使消防車(chē)無(wú)法迅速到達(dá)失火地點(diǎn)，“這一幕很多居民都看到了，無(wú)不焦急萬(wàn)分。消防車(chē)勉強(qiáng)進(jìn)入，也只能一點(diǎn)點(diǎn)倒著出來(lái)?！?/p>

記者獲悉，一份《打通關(guān)西北街?jǐn)囝^路倡議書(shū)簽名表》上已有944位居民簽字?！拔覀円才瓮M快打通關(guān)西北街，這條路是規(guī)劃的城市支路，是公共基礎(chǔ)設(shè)施，是屬于大家的?！薄叭绻恢辈淮蛲ǎ峙聲?huì)引發(fā)更多糾紛?！庇芯用裣蛴浾咄嘎?，幾年前就因通行問(wèn)題造成有裕瑞軒居民砸鎖事件，“2022年6月，暢清園小區(qū)因疫情要求封閉管理，還將我們小區(qū)通往關(guān)西北街的一道小門(mén)砌墻封閉，導(dǎo)致大量居民深夜聚集?！薄瓣P(guān)西北街的道路規(guī)劃長(zhǎng)期無(wú)法實(shí)現(xiàn)，也會(huì)引發(fā)多家小區(qū)居民間的矛盾?！?/p>

一位居民還告訴記者，實(shí)際上，該條道路規(guī)劃性質(zhì)為城市支路，屬于公共設(shè)施用地，總面積有數(shù)千平方米。暢清園小區(qū)居民若一直想用該段道路做停車(chē)場(chǎng)，則需變更該塊土地的用地性質(zhì)，“可又有什么依據(jù)將公共用地變更為小區(qū)用地？這條路本該屬于廣大市民所用?！?/p>

反對(duì)拆墻

打通后沒(méi)處停車(chē)噪音大不安全

暢清園小區(qū)居民為何阻止通路？記者了解到，主要是道路兩側(cè)8號(hào)樓、9號(hào)樓居民認(rèn)為道路距離住宅樓太近，一旦打通，不僅會(huì)失去停車(chē)場(chǎng)，還會(huì)帶來(lái)噪音及交通安全隱患。

家住暢清園8號(hào)樓、9號(hào)樓的居民告訴記者，路上的兩道墻自其買(mǎi)房入住時(shí)便已建設(shè)，“我們認(rèn)為目前這一塊就是一個(gè)獨(dú)立停車(chē)場(chǎng)，哪個(gè)小區(qū)的管理區(qū)域都是獨(dú)立的，我們也一直交著物業(yè)費(fèi)，拆掉圍墻，打通道路，那停車(chē)場(chǎng)內(nèi)的這些車(chē)都停哪兒去？”“這條路規(guī)劃只有20米，9號(hào)樓的單元門(mén)又正對(duì)著路，如果打通，居民出門(mén)也不安全?！薄斑@樣封閉著，小院挺安靜。如果打通了，汽車(chē)來(lái)往就會(huì)很吵?！?/p>

也有居民透露，他們最先買(mǎi)房時(shí)被告知小區(qū)8號(hào)樓、9號(hào)樓之間為停車(chē)場(chǎng)，直到2007年相關(guān)部門(mén)施工時(shí)才知道是規(guī)劃道路，寬度為20米，“有消息說(shuō)是8號(hào)樓向南多占了1米道路，侵占了城市公共用地，這就存在違法建設(shè)問(wèn)題。那么暢清園是怎么通過(guò)了規(guī)劃驗(yàn)收的？我們才是受害者?！?/p>

在采訪(fǎng)中，也有不少居民表示對(duì)該段道路的打通沒(méi)有什么意見(jiàn)，“打通了好，省得出行這么費(fèi)勁?！薄熬褪菗?dān)心打通后停車(chē)問(wèn)題?！?/p>

回應(yīng)

考慮雙方需求 最終落實(shí)規(guī)劃

關(guān)西北街的規(guī)劃性質(zhì)如何？最終是否打通？就此問(wèn)題記者相繼采訪(fǎng)了交通、規(guī)劃、城管委等多家部門(mén)及屬地政府。

北京市交通委員會(huì)回應(yīng)，市級(jí)交通部門(mén)負(fù)責(zé)市屬道路，關(guān)西北街城市支路的規(guī)劃和建成均由區(qū)里負(fù)責(zé)。朝陽(yáng)區(qū)交通委一負(fù)責(zé)人回應(yīng)，他們查詢(xún)到了該條道路的相關(guān)規(guī)劃，“我們已將問(wèn)題上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。但交通部門(mén)進(jìn)場(chǎng)施工只負(fù)責(zé)鋪路面、埋路燈、設(shè)交通標(biāo)識(shí)等，進(jìn)場(chǎng)的前提需屬地政府清場(chǎng)，比如要拆掉阻礙施工的房子、圍墻、大門(mén)及停車(chē)道閘等。不同環(huán)節(jié)問(wèn)題應(yīng)該由不同部門(mén)來(lái)推進(jìn)。拆遷工作應(yīng)由街道來(lái)完成。”

在朝陽(yáng)區(qū)交通委的一份處理意見(jiàn)書(shū)中，記者看到關(guān)西北街相關(guān)信息為，“規(guī)劃為關(guān)西北街，西起京藏高速輔路，東至科域路，全長(zhǎng)785米，規(guī)劃為城市支路，紅線(xiàn)寬20米。建設(shè)主體為北京寶嘉恒基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)寶嘉恒公司）?！痹摲菀庖?jiàn)書(shū)還顯示，“寶嘉恒公司于2006年取得立項(xiàng)批復(fù)，并對(duì)關(guān)西北街西段進(jìn)行道路改造，當(dāng)年已滿(mǎn)足奧運(yùn)使用需求。東段已由開(kāi)發(fā)商代建完成。中段為暢清園開(kāi)發(fā)商代征道路，由于居民住宅樓緊鄰道路紅線(xiàn)，地上物未能拆除，開(kāi)發(fā)商未能實(shí)施道路改造工程，需屬地做好關(guān)西北街中段道路紅線(xiàn)內(nèi)征拆等工作，才能推進(jìn)道路建設(shè)實(shí)施?！?/p>

在另一份由北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)朝陽(yáng)分局給奧運(yùn)村街道辦事處的函件中，相關(guān)內(nèi)容顯示，有關(guān)朝陽(yáng)區(qū)花虎溝8號(hào)院鐵藝圍欄、關(guān)西北街城市支路上的圍墻、停車(chē)場(chǎng)道閘及崗?fù)さ冉ㄖ铩?gòu)筑物，“我局未查詢(xún)到相關(guān)規(guī)劃審批記載?！痹摲菝Q(chēng)為《關(guān)于依法處理違法建設(shè)的函》還表示，將相關(guān)違法線(xiàn)索移送奧運(yùn)村街道辦處理。

2月28日下午，記者相繼聯(lián)系了奧運(yùn)村街道辦、奧運(yùn)村街道辦城管科。奧運(yùn)村街道辦城管科相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，前不久，因暢清園小區(qū)封閉出入門(mén)，還導(dǎo)致兩個(gè)小區(qū)之間矛盾激化，為此街道辦曾協(xié)調(diào)多家單位參與，在保證小區(qū)封閉管理情況下，先行解決了周邊居民向東送學(xué)、出行等問(wèn)題。就關(guān)西北街打通問(wèn)題，街道辦也曾召集相關(guān)部門(mén)多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，征集居民意見(jiàn)。為妥善化解兩個(gè)小區(qū)之間的矛盾，結(jié)合小區(qū)居民意見(jiàn)，“從長(zhǎng)期看，打通關(guān)西北街中段，暢通微循環(huán)，實(shí)現(xiàn)道路規(guī)劃，是從根本上解決周邊居民日常出行問(wèn)題的最終途徑?！眾W運(yùn)村街道辦一負(fù)責(zé)人表示，街道辦將多方協(xié)調(diào)，化解兩個(gè)小區(qū)居民之間的矛盾，解決居民面臨的問(wèn)題，并確保相關(guān)規(guī)劃的實(shí)施。

支招

城市支路能否微調(diào)“瘦身”？

能否找到一個(gè)辦法，既能落實(shí)道路規(guī)劃，又能滿(mǎn)足部分居民對(duì)停車(chē)和小區(qū)封閉管理的需求？

一位不愿透露姓名的規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人士提出了一個(gè)“瘦身”方案：在總體規(guī)劃不動(dòng)的情況下進(jìn)行微調(diào)，將該段關(guān)西北街由規(guī)劃的20米寬改為14米至16米寬。該位專(zhuān)業(yè)人士告訴記者，目前其已將《落實(shí)關(guān)西北街城市支路規(guī)劃方案措施建議》上交朝陽(yáng)區(qū)多家部門(mén)，并期望相關(guān)部門(mén)能針對(duì)規(guī)劃及實(shí)際情況，對(duì)其所提方案進(jìn)行查驗(yàn)。該在高校從事規(guī)劃教學(xué)的居民向記者出示了其搜集到的多份規(guī)劃資料。相關(guān)規(guī)劃資料顯示，關(guān)西北街原規(guī)劃寬度為20米，因其東、西兩段空間較大，故落實(shí)規(guī)劃建設(shè)并無(wú)問(wèn)題。而中段即暢清園小區(qū)8號(hào)樓、9號(hào)樓之間實(shí)際寬度只有25米。“我們查了很多規(guī)劃圖紙，才理清道路變窄原因是一棟住宅樓侵占了1米，這令兩樓之間的實(shí)際距離從26米變?yōu)榱?5米?！?/p>

自2018年起，北京市城市道路距小區(qū)規(guī)范的最新規(guī)定，臨路有出入口的住宅樓，距離道路寬度應(yīng)保證5米，沒(méi)有臨路出入口的住宅樓，距離道路應(yīng)保證3米。目前，關(guān)西北街共25米，9號(hào)樓出入口臨路，可以留出5米，8號(hào)樓出入口不臨路，可以留出3米，這樣關(guān)西北街道路寬度尚余17米。而相關(guān)政策規(guī)定，城市支路根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況可適當(dāng)調(diào)整，城市道路最低控制線(xiàn)為14米，故若將道路寬度設(shè)置為16米，那么仍有空間歸居民停車(chē)，建議重新設(shè)計(jì)道路方案為人車(chē)雙向混行，道路寬度可定為14米至16米，道路兩側(cè)可順向停車(chē)，劃出近百個(gè)停車(chē)位，“另外，道路兩側(cè)也可建隔離圍墻，圍墻的設(shè)計(jì)不僅要隔絕和減弱來(lái)自道路的視線(xiàn)和聲音干擾，也具有景觀觀賞性和休閑、通行舒適性，能表現(xiàn)出地域文化特征，這樣也可以實(shí)現(xiàn)暢清園小區(qū)8號(hào)、9號(hào)以及10號(hào)樓居民要求的相對(duì)獨(dú)立封閉?！?/p>