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江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區(qū) 視覺中國 資料圖

3月1日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從自然資源部獲悉，近日，海南熱帶雨林國家公園、江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)、山東昆崳山國家級自然保護區(qū)等首批重點區(qū)域自然資源確權登記實現登簿，標志著我國自然資源統(tǒng)一確權登記打通了“最后一公里”。

首批登簿的重點區(qū)域是我國生態(tài)功能重要、具有典型性、代表性的自然生態(tài)空間。其中，海南熱帶雨林國家公園是我國第一批設立的國家公園，是我國最集中、類型最多樣、保護最完整、連片面積最大的大陸性島嶼熱帶雨林；江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)是重要的世界自然遺產、國際重要濕地；山東昆崳山國家級自然保護區(qū)是山東省第一個森林生態(tài)類型的國家級自然保護區(qū)。

從資源類型看，海南熱帶雨林國家公園登記單元內森林資源面積為382811.31公頃，水流資源面積為10279.56公頃，濕地資源面積為508.3公頃，草原資源面積175.78公頃，荒地資源面積為20.11公頃，其他類型資源面積33058.83公頃。江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)登記單元內森林資源面積為219.60公頃，水流資源面積為99.68公頃，濕地資源面積為1183.24公頃，草原資源面積297.74公頃，其他類型資源面積867.70公頃。山東昆崳山國家級自然保護區(qū)登記單元內森林資源面積11572.54公頃，水流資源面積268.15公頃，濕地資源面積0.43公頃，草原資源面積25.06公頃，荒地資源面積535.19公頃，其他類型資源面積557.23公頃。

自然資源統(tǒng)一確權登記是生態(tài)文明建設的一項基礎性工作。2013年十八屆三中全會首次提出自然資源統(tǒng)一確權登記改革任務以來，2016年中央全面深化改革領導小組第二十九次會議審議通過《自然資源統(tǒng)一確權登記辦法(試行)》和試點方案，在全國12個省份部署開展試點，2019年在總結試點經驗的基礎上，自然資源部等五部門聯(lián)合印發(fā)《自然資源統(tǒng)一確權登記暫行辦法》，2020年出臺操作指南，在全國全面實行自然資源統(tǒng)一確權登記制度，按照試點先行、有序推進、逐步完善的工作思路，經過十年探索，自然資源統(tǒng)一確權登記從無到有，從構想到建立、從理論到實踐，目前海南熱帶雨林國家公園等重點區(qū)域自然資源確權登記已完成登簿，這在我國尚屬首次。

首批重點區(qū)域自然資源確權登記完成登簿，是生態(tài)文明體制改革的一項重要成果，不僅實現了我國自然資源確權登記工作“落地見效”，也為以國家公園為主體的自然保護地建設提供了產權支撐，有利于厘清自然資源資產所有者、監(jiān)管者及其責任，解決所有權人不到位、所有權邊界模糊、權益不落實等問題，助力重要生態(tài)空間的分類施策、生態(tài)保護和有效監(jiān)管。

通過此次登簿，將具有重要生態(tài)價值的國家公園等自然保護地作為登記客體在國土空間上予以精準落地，清晰界定了生態(tài)空間內各類自然資源資產產權主體，劃清了全民所有和集體所有之間的邊界，全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界，不同集體所有者的邊界，不同類型自然資源之間的邊界等“四個邊界”，為海南熱帶雨林國家公園、江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)、山東昆崳山國家級自然保護區(qū)自然資源有效監(jiān)管、嚴格保護和所有者權益行使提供產權支撐。