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“‘十年禁漁’面臨新的階段性問題、長江水生生物仍面臨巨大的多重壓力因子脅迫、長江丟失和破碎化的生境（指生物的個體、種群或群落生活地域的環(huán)境）狀況尚未改善。”

在日前公布的《關(guān)于加強長江干流水生生物生境修復(fù) 鞏固提升“十年禁漁”成效的提案》中，民進中央提到了長江生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能與整體的恢復(fù)過程存在的問題。

具體而言，退捕漁民就業(yè)安置有待鞏固，基層執(zhí)法力量不足，非法捕撈案件和隱患較多。民進中央指出，禁漁的同時給部分外來入侵物種泛濫創(chuàng)造了條件。禁捕實施后，魚類數(shù)量及種群結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，部分水體小型、快速成熟的底層魚類對底泥攪動和草食性魚類啃食等因素綜合作用破壞沉水植物，一些湖泊的水生植被面積處于消亡邊界，也影響水質(zhì)改善；

長江干流的烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩、三峽、葛洲壩等大型水電站已經(jīng)投產(chǎn)運行，上游水庫群格局已經(jīng)形成。民進中央表示，長江干流的航運近十年發(fā)展迅速，干線港口貨物吞吐量在2020年突破30億噸，2021年達到35.3億噸，2022年前三季度實現(xiàn)了同比增長0.8%。長江流域同時擁有長江三角洲城市群、長江中游城市群和成渝城市群，人口眾多，城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速。這些壓力因子與工農(nóng)業(yè)發(fā)展及其他人類活動相互作用，給長江水生生物的全面恢復(fù)帶來了不確定性；

此外，長江上游三千多公里的河段，由過去自然流淌的流水生境變?yōu)橐运畮鞛橹鞯撵o水生境，給依賴流水生境的長江上游特有魚類生存帶來挑戰(zhàn)。這份提案指出，長江中下游僅有鄱陽湖、洞庭湖和石臼湖與長江干流保持自然水文連通，江湖洄游性魚類繁殖空間減少。長江干流岸帶開發(fā)嚴(yán)重，部分江段的自然岸線僅10%左右，破壞了淺灘漫灘等魚類棲息地。干支流建壩、江湖間建閘，阻斷了魚類洄游通道，破壞了自然水文條件。長江中下游江段來沙減少和清水下泄，造成濕地植被面積萎縮，產(chǎn)卵場等棲息地大量喪失。長江干流航運密集，擠占了水生生物生存空間。

就此，民進中央建議：

一是持續(xù)深化“十年禁漁”。完善和實施好《長江保護法》，為“十年禁漁”提供法律保障。切實提升基層執(zhí)法能力，深化非法捕撈和市場銷售非法漁獲物打擊整治。著力挖掘就業(yè)崗位，做好漁民就業(yè)跟蹤幫扶。開展長江干流水生生物完整性評價，加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護，分類制定禁捕水域的生態(tài)調(diào)控措施，強化增殖放流規(guī)范管理，加大外來水生物種管控力度。

二是建立長江流域“三水”統(tǒng)籌的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。圍繞長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，建立長江流域“三水”統(tǒng)籌的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從水資源、水環(huán)境和水生態(tài)及流域生境等幾個維度進行評價，對長江流域生態(tài)系統(tǒng)健康情況進行全面體檢。在現(xiàn)有水生生物觀測點的基礎(chǔ)上，對生境和水生生物同時進行實時、動態(tài)和全面的監(jiān)測管理，形成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立健全長江流域水生態(tài)考核機制，強化長江干流水生生物生境修復(fù)。

三是建立長江干流生境修復(fù)機制。借鑒密西西比河、萊茵河等跨行政區(qū)管理流域和生境修復(fù)的經(jīng)驗，組建國家長江干流生境修復(fù)管理機構(gòu)，負責(zé)對長江干流生境修復(fù)的總體規(guī)劃、建設(shè)實施和工作協(xié)調(diào)。依托國家、地方、企業(yè)、非政府組織和其他渠道的資金與項目，鼓勵沿江各省市開展生境修復(fù)工程與試點，重點開展干流岸帶、沙洲、次級河道、通江水道等區(qū)域的生境修復(fù)，著力提升棲息地“三場一通道”的量和質(zhì)。