近日，北京市昌平區(qū)應(yīng)急局發(fā)布《天通苑中苑二區(qū)“3·3”事故》快報(bào)。

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快報(bào)顯示：2023 年 3 月 3 日 15 時(shí) 20 分許，在昌平區(qū)天通苑北街道天通苑中苑二區(qū) 7 號(hào)樓，工人在北側(cè)外墻邊進(jìn)行溝槽開挖過程中邊坡塌方，造成2人死亡。事故原因正在調(diào)查中。

之后，通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)限額以下工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的通知。

通知顯示，3月3日下午，昌平區(qū)天北街道發(fā)生了一起地下室防水作業(yè)過程中的邊坡塌方事故，造成2名施工人員死亡。為充分吸取昌平“3.3”限額以下工程安全生產(chǎn)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確保通州區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)形勢(shì)安全平穩(wěn)，按照區(qū)委區(qū)政府專題會(huì)議工作相關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)限額以下工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、深刻汲取事故教訓(xùn)，壓緊壓實(shí)各方安全責(zé)任

要以“3·3”塌方事故為戒，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，切實(shí)提高限額以下工程的監(jiān)督管理力度，堅(jiān)決杜絕安全監(jiān)管存在的盲區(qū)和死角，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任形成閉環(huán)。

二、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，抓實(shí)限額以下工程安全生產(chǎn)工作

限額以下工程具有點(diǎn)多面廣、行業(yè)類別多、施工工期短、資質(zhì)保證難、施工人員安全意識(shí)差、安全管理松散混亂等問題，安全事故風(fēng)險(xiǎn)較為突出。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等11部門關(guān)于印發(fā)〈限額以下工程施工安全管理辦法（試行）〉》（京建發(fā)〔2021〕432號(hào)）文件要求，堅(jiān)持市級(jí)指導(dǎo)、區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督的工作原則，切實(shí)提升意識(shí)加強(qiáng)對(duì)限額以下工程管理。

一是進(jìn)一步完善限額以下工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。屬地街道（地區(qū)）辦事處要進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)、完善制度、制定措施，負(fù)責(zé)組織對(duì)限額以下工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除施工安全隱患，實(shí)現(xiàn)對(duì)限額以下工程安全管理能知道、能落責(zé)、能監(jiān)管、能處罰、能考核。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化限額以下工程安全生產(chǎn)巡查執(zhí)法制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的限額以下工程施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，要及時(shí)予以制止糾正并督促整改，依據(jù)安全生產(chǎn)法，依法查處限額以下工程施工作業(yè)中存在的安全生產(chǎn)違法行為和其他違法行為。對(duì)非授權(quán)范圍的執(zhí)法事項(xiàng)和違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門依法查處。

三是嚴(yán)格實(shí)施限額以下工程開工登記制度。工程開工前，建設(shè)單位或個(gè)人必須前往街道（地區(qū)）辦事處辦理信息登記，并對(duì)提供的信息負(fù)責(zé)。登記審核人員要嚴(yán)格登記標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工合同、資質(zhì)、承諾書、安責(zé)險(xiǎn)等資料不全的不予登記，督促項(xiàng)目責(zé)任人重視施工安全，完善各項(xiàng)安全保障措施。執(zhí)法人員要定期對(duì)接轄區(qū)商業(yè)物業(yè)、寫字樓宇等，提前了解入駐企業(yè)申報(bào)裝修情況，掌握規(guī)模性質(zhì)，進(jìn)行施工安全預(yù)判。對(duì)屬于個(gè)人產(chǎn)權(quán)的臨街商鋪、小門店等無物業(yè)或物業(yè)監(jiān)管薄弱區(qū)域，發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行登記備案擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的，一律要求停工補(bǔ)辦手續(xù)，做到監(jiān)管全覆蓋、無死角。

四是充分利用北京市限額以下工程信息平臺(tái)。對(duì)于符合條件的工程，應(yīng)當(dāng)立即填寫《北京市限額以下工程開工建設(shè)信息登記表》，并將項(xiàng)目信息上傳限額以下工程信息平臺(tái)；對(duì)于不符合開工建設(shè)信息錄入條件的，應(yīng)當(dāng)在審核后立即通知建設(shè)單位（個(gè)人）補(bǔ)充登記。收到建設(shè)單位或個(gè)人工程完工申請(qǐng)后，應(yīng)立即在限額以下工程信息平臺(tái)上辦理銷賬，街道（地區(qū)）辦事處發(fā)現(xiàn)工程已完工的，應(yīng)立即聯(lián)系建設(shè)單位或個(gè)人核實(shí)銷賬。通過充分利用信息平臺(tái)，全面掌握轄區(qū)內(nèi)限額以下工程基本信息、工程進(jìn)度、人員資質(zhì)等情況。

三、保持戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任壓到實(shí)處

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系要求，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，層層傳導(dǎo)，壓實(shí)到人，確保工作不留空白。

二是將限額以下工程安全生產(chǎn)管理工作納入網(wǎng)格化管理內(nèi)容。充分發(fā)揮“網(wǎng)格化”管理制度力量，對(duì)臺(tái)賬再摸排、再核查，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保安全監(jiān)管無死角、無盲區(qū)。

三是強(qiáng)化“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”和“限額以下工程安全管理聯(lián)席會(huì)議”工作機(jī)制應(yīng)用。對(duì)工作過程中發(fā)生發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患問題，要重拳出擊、嚴(yán)管重罰,敢于對(duì)違法違規(guī)行為亮劍，對(duì)需要其他部門聯(lián)合處理的，要充分應(yīng)用現(xiàn)有機(jī)制，勇于解決問題，切實(shí)做到該處罰的堅(jiān)決處罰，用最嚴(yán)格的制度和更強(qiáng)硬的手段確保各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處，真正把事故慘痛教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為抓好安全生產(chǎn)的過硬舉措。

來源：北京市昌平區(qū)應(yīng)急局、通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)