3月22日，湖南省教育廳印發(fā)《湖南省教育系統(tǒng)防范中小學(xué)生欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》（下稱(chēng)《實(shí)施方案》），明確5種行為構(gòu)成校園欺凌，提出10項(xiàng)校園欺凌防治措施。專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)將持續(xù)到今年10月31日。

5種行為可認(rèn)定為欺凌

在防校園欺凌的過(guò)程中，什么行為才算欺凌？《實(shí)施方案》明確，學(xué)生之間，在年齡、身體或者人數(shù)等方面占優(yōu)勢(shì)的一方蓄意或者惡意對(duì)另一方實(shí)施“五種行為”（毆打、腳踢、掌摑、抓咬、推撞、拉扯等侵犯他人身體或者恐嚇威脅他人；以辱罵、譏諷、嘲弄、挖苦、起侮辱性綽號(hào)等方式侵犯他人人格尊嚴(yán)；搶奪、強(qiáng)拿硬要或者故意毀壞他人財(cái)物；惡意排斥、孤立他人，影響他人參加學(xué)校活動(dòng)或者社會(huì)交往；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者其他信息傳播方式捏造事實(shí)誹謗他人、散布謠言或者錯(cuò)誤信息詆毀他人、惡意傳播他人隱私），或者以其他方式欺壓、侮辱另一方，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者精神損害的，可以認(rèn)定為構(gòu)成欺凌。

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湖南省教育廳要求，各地各校在專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，要結(jié)合典型案例，集中開(kāi)展預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力專(zhuān)題教育。通過(guò)課堂教學(xué)、專(zhuān)題講座、班團(tuán)隊(duì)會(huì)、主題活動(dòng)、編發(fā)手冊(cè)、參觀實(shí)踐等多種形式，提高學(xué)生對(duì)欺凌和暴力行為嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力，自覺(jué)遵守校規(guī)校紀(jì)，做到不實(shí)施欺凌和暴力行為。全面加強(qiáng)教職工特別是班主任專(zhuān)題培訓(xùn)，提高教職工有效防范學(xué)生欺凌和暴力的責(zé)任意識(shí)和能力水平。

同時(shí)，要結(jié)合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和思想狀況，切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，督促學(xué)生養(yǎng)成良好思想品德和行為習(xí)慣。加強(qiáng)安全法治教育，讓學(xué)生知曉法律邊界和行為底線，養(yǎng)成遵規(guī)守法的行為習(xí)慣。還要加強(qiáng)心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和積極心理品質(zhì)；對(duì)有心理困擾或心理問(wèn)題的學(xué)生開(kāi)展科學(xué)有效的心理輔導(dǎo)，提高其心理健康水平。

學(xué)校成立學(xué)生欺凌治理委員會(huì)

為了“把校園建設(shè)成最安全、最陽(yáng)光的地方”，《實(shí)施方案》提出了“加強(qiáng)道德法治教育”“認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)題教育”“嚴(yán)格日常安全管理”“及時(shí)排查化解隱患”“強(qiáng)化學(xué)校周邊綜合治理”“切實(shí)形成工作合力”“依法依規(guī)處置”“強(qiáng)化教育懲戒”“規(guī)范報(bào)告制度”“健全長(zhǎng)效機(jī)制”共10項(xiàng)主要措施。

《實(shí)施方案》稱(chēng)，各校要成立由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的學(xué)生欺凌治理委員會(huì)，健全應(yīng)急處置預(yù)案，建立防范學(xué)生欺凌和暴力行為早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早處置的常態(tài)化工作機(jī)制，落實(shí)“四個(gè)一”措施（公開(kāi)一個(gè)接收舉報(bào)的機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式、建立一支學(xué)生安全信息員隊(duì)伍、每月開(kāi)展一次管制刀具等危險(xiǎn)物品摸排、每學(xué)期開(kāi)展一次防范學(xué)生欺凌調(diào)查）。對(duì)重點(diǎn)學(xué)生和重大隱患苗頭，要組織學(xué)校教師、校外專(zhuān)家特別是公安等相關(guān)人員，及時(shí)做好教育引導(dǎo)和矛盾化解工作，防止矛盾激化而發(fā)生欺凌事件。

同時(shí)，要及時(shí)掌握學(xué)生思想情緒和同學(xué)關(guān)系狀況，特別要關(guān)注學(xué)生有無(wú)學(xué)習(xí)成績(jī)突然下滑、精神恍惚、情緒反常、無(wú)故曠課等異常表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的苗頭跡象或隱患點(diǎn)，學(xué)校要及時(shí)與家長(zhǎng)進(jìn)行溝通，調(diào)查了解原因，采取必要的干預(yù)措施，做好疏導(dǎo)化解工作。對(duì)重點(diǎn)學(xué)生和重大隱患苗頭，要組織學(xué)校教師、校外專(zhuān)家特別是公安等相關(guān)人員，及時(shí)做好教育引導(dǎo)和矛盾化解工作，防止矛盾激化而發(fā)生欺凌事件。

防范欺凌工作納入政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)

此次湖南省教育廳《實(shí)施方案》明確，學(xué)校要將學(xué)生欺凌的有關(guān)處罰規(guī)定納入校規(guī)校紀(jì)之中，將欺凌行為納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生，情節(jié)輕微的，學(xué)校和家長(zhǎng)要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育和警示談話；情節(jié)較重的，學(xué)校可給予紀(jì)律處分，并邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)參與警示教育或予以訓(xùn)誡；對(duì)實(shí)施暴力、情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的，必要時(shí)依法轉(zhuǎn)入專(zhuān)門(mén)學(xué)校進(jìn)行教育，非義務(wù)教育階段學(xué)?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學(xué)、開(kāi)除等處分；涉嫌違法犯罪的，由公安、法院、檢察院等部門(mén)依規(guī)依法處置。對(duì)遭受欺凌的學(xué)生，學(xué)校要及時(shí)進(jìn)行心理輔導(dǎo)和幫扶關(guān)愛(ài)。對(duì)校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學(xué)生實(shí)施違法犯罪行為，各地要納入掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)整治范疇予以從重懲處。

《實(shí)施方案》介紹，專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)將分動(dòng)員部署、集中整治、鞏固提升和督導(dǎo)檢查四個(gè)階段進(jìn)行，持續(xù)到今年10月31日。各地要對(duì)本地防范中小學(xué)生欺凌工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并納入政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、平安校園建設(shè)考評(píng)的重要內(nèi)容。省教育廳將根據(jù)各地工作情況，適時(shí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，對(duì)因工作不重視、責(zé)任落實(shí)不到位，發(fā)生欺凌事件、造成惡劣影響的，將進(jìn)行通報(bào)、約談、掛牌督辦并督促?lài)?yán)肅問(wèn)責(zé)。

澎湃新聞注意到，早在2021年1月27日，教育部就印發(fā)《防范中小學(xué)生欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》，啟動(dòng)開(kāi)展防范中小學(xué)生欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。通知要求通過(guò)全面排查欺凌事件、及時(shí)消除隱患問(wèn)題、依法依規(guī)嚴(yán)肅處置、規(guī)范欺凌報(bào)告制度、切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)和健全長(zhǎng)效工作機(jī)制六個(gè)方面，進(jìn)行防范中小學(xué)生欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理。