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楊維立

近日，北京市印發(fā)《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，即北京市優(yōu)化營商環(huán)境6.0版改革方案。北京市政府新聞辦舉行“全面優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專場發(fā)布會(huì)，市發(fā)改委等多個(gè)部門對該改革方案進(jìn)行解讀。

過去五年，北京市推出優(yōu)化營商環(huán)境1.0至5.0版1000余項(xiàng)改革舉措，集中力量破解制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙和堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效激發(fā)了市場主體的信心和活力，優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)了從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變，成為首都高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

這次推出的6.0版改革方案，以公平競爭、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用監(jiān)管等體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，主要部署了31個(gè)方面、237項(xiàng)改革任務(wù)，重點(diǎn)概括為“5311”，即優(yōu)化5大環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“3個(gè)一”關(guān)鍵突破，數(shù)字賦能推動(dòng)“整體政府”建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一高效、多元參與的推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作體系，描繪了營商環(huán)境發(fā)展新藍(lán)圖。

法治是最好的營商環(huán)境。6.0版實(shí)施方案聚焦保護(hù)市場主體合法權(quán)益，在推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管、實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、加大知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)力度、推進(jìn)司法質(zhì)效不斷提升、深化企業(yè)破產(chǎn)制度改革等方面做出相關(guān)規(guī)定。這也意味著，北京營造良法善治的法治營商環(huán)境，有了更嚴(yán)格、更具體的操作方略。

從2022年開始，北京市就探索推進(jìn)“6+4”一體化綜合監(jiān)管，系統(tǒng)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)、信用、科技、分級分類等6種監(jiān)管方式，結(jié)合“一業(yè)一冊”“一業(yè)一單”等4項(xiàng)基礎(chǔ)制度，在餐飲、物流、養(yǎng)老等31個(gè)場景初步建立多部門協(xié)同綜合監(jiān)管體系。生動(dòng)彰顯了執(zhí)法便民利民情懷。此次實(shí)施方案則再次在優(yōu)化法治營商環(huán)境語境下，對此予以鞏固拓展。

諸如此類，遵循“成熟一個(gè)、推廣一個(gè)”的思路，鼓勵(lì)各地各領(lǐng)域敢為人先、先行先試、善作善成，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)后全面推廣，這在6.0版改革方案中有很多體現(xiàn)。

比如，去年北京市高級人民法院與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，將適用小額訴訟程序案件的受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降至10元，截至去年底，已累計(jì)為當(dāng)事人節(jié)省訴訟費(fèi)834萬元。見微知著、小中見大，從中凸顯了司法的力度和溫度，也是對“首善標(biāo)準(zhǔn)”的具體踐行和證明。而6.0版實(shí)施方案則提出：“支持法院依法拓展小額訴訟程序適用范圍，提高適用案件標(biāo)的額”，推行此舉不僅有利于激發(fā)小額訴訟制度的功能活力，也能有效促進(jìn)司法質(zhì)效提升，值得點(diǎn)贊期待。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判，護(hù)航創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，北京法院始終全力以赴、一往無前。他們審理的知識產(chǎn)權(quán)新類型案件數(shù)量居全國前列，專利案件審判效率居全球前列。根據(jù)6.0版實(shí)施方案，北京法院將“加強(qiáng)適用懲罰性賠償?shù)姆ǘㄒ⒂?jì)算方式的理解與適用，適時(shí)發(fā)布典型案例，進(jìn)一步發(fā)揮懲罰性賠償遏制侵權(quán)、激勵(lì)創(chuàng)新的作用”。繼續(xù)秉持“服務(wù)大局、為民司法”理念，擔(dān)當(dāng)作為、接續(xù)奮斗，相信他們定能在服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展中再創(chuàng)佳績、再立新功。

成績令人鼓舞，藍(lán)圖催人奮進(jìn)。北京市各級職能部門、司法機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，將優(yōu)化營商環(huán)境6.0版改革方案中提到的改革舉措逐條清單化、臺賬化、項(xiàng)目化，壓緊壓實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)北京的營商法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化不斷向好，更加公平公正地保護(hù)市場主體合法權(quán)益，為新時(shí)代首都發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。