工作人員在維護(hù)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備

生態(tài)治理系列報(bào)道之四

(資料圖片)

2022年，北京市大氣環(huán)境中細(xì)顆粒物（PM2.5）創(chuàng)下十年來最低水平，為30微克/立方米。與2013年相比，累計(jì)下降了近60微克/立方米，相當(dāng)于平均每年下降6微克/立方米。這是一微克一微克摳出來的“北京奇跡”。與十年前相比，北京一年中的好天兒多了近四個(gè)月。“北京藍(lán)”的背后，是劍指“每一微克”的不懈努力——大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、車輛結(jié)構(gòu)綠色優(yōu)化；不斷健全具有北京特色的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)并科學(xué)精準(zhǔn)執(zhí)法，構(gòu)建現(xiàn)代化大氣污染防治體系；高位統(tǒng)籌污染治理，建立聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)共治格局……從最初“大干快上”的工程減排，到“繡花”般細(xì)致的管理減排，北京打出了一套大氣治理“組合拳”，終于實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天常駐”。

織密監(jiān)測(cè)網(wǎng)倒追污染源

十年前，北京霧霾圍城，其“元兇”正是PM2.5。不過那時(shí)，提到“PM2.5”，對(duì)很多人來說還是一個(gè)陌生詞匯。PM2.5是一種直徑比頭發(fā)絲還細(xì)的顆粒物，它非常容易進(jìn)入肺部和血液，對(duì)人體產(chǎn)生危害。

回顧這場(chǎng)曠日持久的大氣污染防治戰(zhàn)，PM2.5監(jiān)測(cè)元年——2013年，是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，北京正式向PM2.5“宣戰(zhàn)”。也正是在那一年，北京的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)由原來的27個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站擴(kuò)建為35個(gè)，織成了一張嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)網(wǎng)，也成為全國發(fā)布數(shù)據(jù)站點(diǎn)數(shù)量最多的城市。

“國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，環(huán)境污染治理始于監(jiān)測(cè)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境管理的‘耳目’、‘哨兵’?！北本┦猩鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心黨委書記、主任劉保獻(xiàn)介紹，隨著大氣治理的逐漸深入，工廠、鍋爐等大型固定污染源的排放治理基本達(dá)到了要求，燃油車等移動(dòng)源、施工工地等揚(yáng)塵源、餐飲油煙等生活源的污染問題逐漸凸顯，而且呈現(xiàn)出點(diǎn)多面廣、移動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，這就需要將監(jiān)測(cè)手段進(jìn)一步匹配到相應(yīng)污染源區(qū)域，提升監(jiān)測(cè)的空間分辨率。

“原有的監(jiān)測(cè)只能到區(qū)級(jí)，現(xiàn)在需要將監(jiān)測(cè)網(wǎng)延伸到全市300多個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等管理末梢?！眲⒈＋I(xiàn)說，北京利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，建成了由1000多個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)組成的PM2.5和總懸浮顆粒物（TSP）高密度網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)體系，覆蓋全市各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！?/p>

北京的大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)越織越密。有了這張高密度監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，使北京市街鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“從無到有”，形成了“市-區(qū)-街鄉(xiāng)鎮(zhèn)”大氣污染治理齊抓共管的新局面。北青報(bào)記者了解到，本市生態(tài)環(huán)境管理部門基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，識(shí)別空氣污染高濃度的區(qū)域，并結(jié)合污染源信息，進(jìn)行實(shí)時(shí)的污染精準(zhǔn)溯源，準(zhǔn)確快速定位污染源，作為重點(diǎn)排查管理和優(yōu)先現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的對(duì)象，為生態(tài)環(huán)境管理部門提供了線索和數(shù)據(jù)支撐，有效提升了屬地環(huán)境管理的精細(xì)化水平。

如今，北京已建成“天空地”三維立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，每時(shí)每刻開展大氣各項(xiàng)污染物的“CT掃描”，提高監(jiān)測(cè)的分辨率和靈敏度，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題。劉保獻(xiàn)介紹，三維立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)是在地面監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合衛(wèi)星遙感、地基雷達(dá)等監(jiān)測(cè)手段實(shí)現(xiàn)的，通過立體掃描，可以清晰表征大氣污染區(qū)域的相互傳輸影響等，為區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治提供直接的技術(shù)支撐。

“例如，在北京2022年冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)期間，我們運(yùn)用三維立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)冬奧賽區(qū)空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了‘小時(shí)級(jí)’、‘公里級(jí)’的精準(zhǔn)預(yù)報(bào)，為區(qū)域污染治理提供了技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)北京冬奧會(huì)期間空氣質(zhì)量全部優(yōu)良?！眲⒈＋I(xiàn)說。

提升油品質(zhì)量淘汰老舊車

壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵……北京打出了一系列組合拳，治理空氣污染。

北青記者了解到，北京開展的三輪PM2.5源解析顯示，北京本地來源中，移動(dòng)源占比始終是“最大頭”，北京市也一直將移動(dòng)源排放污染作為大氣污染治理的重點(diǎn)領(lǐng)域。

2015年，北京全域禁行黃標(biāo)車，成為全國第一個(gè)解決黃標(biāo)車排放污染問題的城市；2017年，國Ⅰ國Ⅱ汽油車五環(huán)內(nèi)工作日限行；2019年，國Ⅲ柴油貨車全域禁行……在市生態(tài)環(huán)境局機(jī)動(dòng)車排放管理處工作了10多年的連愛萍，一路見證著北京機(jī)動(dòng)車污染防治的歷程，從1999年實(shí)施國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)到北京市目前執(zhí)行的六B階段油品地方標(biāo)準(zhǔn)，北京市油品標(biāo)準(zhǔn)已同歐洲標(biāo)準(zhǔn)、美國加州標(biāo)準(zhǔn)等基本處于同一階水平。”

排放標(biāo)準(zhǔn)每提升一個(gè)檔位，單車排放量就會(huì)降低30%到50%；每淘汰一輛老舊車，年均減少約83千克污染物排放。北京市生態(tài)環(huán)境局機(jī)動(dòng)車排放管理處副處長連愛萍介紹，近年來，北京市統(tǒng)籌“車、油、路”，運(yùn)用法治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段綜合施策。

為了加速老舊車淘汰，2020年，《北京市進(jìn)一步促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案（2020-2021年）》印發(fā)，對(duì)報(bào)廢或轉(zhuǎn)出在北京市登記注冊(cè)的“國三”車給予相應(yīng)補(bǔ)貼。2009年起至今，北京持續(xù)實(shí)施了多輪政府補(bǔ)貼，累計(jì)淘汰了約306萬輛老舊機(jī)動(dòng)車，發(fā)放補(bǔ)貼115億余元。正因如此，雖然北京機(jī)動(dòng)車的保有量以年平均10%的速度增長，但尾氣污染程度卻逐年遞減。

除了嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車尾氣排放外，北京市也在不斷鼓勵(lì)、推廣新能源電動(dòng)車，越來越多的市民通過政府補(bǔ)貼政策將現(xiàn)有的汽油車置換成新能源車。通過新能源車路權(quán)優(yōu)先、公交車率先換新能源等政策，同步加快加氣站、充電站等配套設(shè)施建設(shè)，北京已累計(jì)推廣新能源車60余萬輛。北京市“十四五”規(guī)劃綱要提出，到2025年，全市新能源汽車?yán)塾?jì)保有量力爭達(dá)到200萬輛。

連愛萍介紹，按照控制機(jī)動(dòng)車排放污染的相關(guān)要求和指導(dǎo)原則，以改善空氣質(zhì)量為目的，北京市始終堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治。強(qiáng)化本市重型柴油車以及外埠進(jìn)京重型車排放監(jiān)管的同時(shí)，北京市不斷優(yōu)化交通出行方式，推動(dòng)新能源和清潔能源車輛發(fā)展，培養(yǎng)公眾“綠色低碳、生態(tài)環(huán)?！钡囊庾R(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)污染減排，加速空氣質(zhì)量顯著改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

啟動(dòng)“加碼”版減煤行動(dòng)

北京曾是世界上燃煤消費(fèi)最多的首都，燃煤消費(fèi)一度占全市能源消費(fèi)的75%。煤炭燃燒排放大量煙塵、二氧化硫、氮氧化物，是大氣嚴(yán)重污染的重要成因。北京從1998年開始?jí)簻p燃煤，并取得一定成果。但2014年北京市首次PM2.5源解析結(jié)果顯示，本地燃煤對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)率僅次于機(jī)動(dòng)車，仍高居第二位。

一場(chǎng)“加碼”版的減煤行動(dòng)拉開大幕。2014年開始，北京市陸續(xù)關(guān)停了四大燃煤電廠。2017年，北京四大燃?xì)鉄犭娭行慕ㄔO(shè)完成，北京構(gòu)建了以氣、電為主要支撐的能源供應(yīng)格局?！懊磕昕蓽p少燃煤近1000萬噸，全市煤炭消耗總量幾乎砍了一半?！北本┥鷳B(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處副處長徐向超介紹。

供暖鍋爐改造也是一項(xiàng)重要內(nèi)容。2015年7月，北京市出臺(tái)了全國最嚴(yán)格的燃?xì)忮仩t氮氧化合物排放標(biāo)準(zhǔn)。2013年到2018年，北京市完成了全市4萬余蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造和5萬余蒸噸的燃?xì)忮仩t的低氮改造工程。

對(duì)散煤，北京實(shí)施“煤改電”“煤改氣”“優(yōu)質(zhì)煤替換”。2015年，核心區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“無煤化”，2018年全市平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)基本“無煤化”。如今，改造范圍已經(jīng)從平原擴(kuò)展到山區(qū)，截至目前，北京已累計(jì)完成130余萬戶居民“煤改清潔能源”。

到2021年，北京燃煤消費(fèi)總量陡降至131萬噸，與2012年的2270萬噸相比，壓減幅度超過94%。北京市煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)的比重已經(jīng)只有1.5%，北京市已基本解決燃煤污染問題。

回望過去十年，北京市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長李翔說，全市上下擰成了一股繩，爆發(fā)的力量勢(shì)不可擋?！笆姓y(tǒng)一指揮，按照壓煤的指標(biāo)把任務(wù)分解到各個(gè)部門。比如，發(fā)改委承擔(dān)電廠壓煤、經(jīng)信部門負(fù)責(zé)工業(yè)類壓煤，我們生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)供暖和城鎮(zhèn)居民‘煤改電’、農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)村的‘煤改電’，大家共同努力形成合力，通過十年的不懈努力，收獲了非常好的成效。環(huán)境質(zhì)量改善了，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。”

十年來，全市壓減燃煤超2000萬噸，和燃煤污染相關(guān)的空氣中二氧化硫的濃度，已連續(xù)六年保持在個(gè)位數(shù)。根據(jù)《北京市“十四五”時(shí)期能源發(fā)展規(guī)劃》，北京將推動(dòng)剩余山區(qū)和淺山區(qū)農(nóng)村清潔能源替代，到2025年，全市將基本實(shí)現(xiàn)供熱“無煤化”，為市民贏得更多純凈藍(lán)天。

“以克論凈”繡花功夫治揚(yáng)塵

除了燃煤和移動(dòng)源，揚(yáng)塵污染也是北京大氣污染防治的攻堅(jiān)重點(diǎn)。

北京1個(gè)月內(nèi)能落下多少塵土？2018年，全市降塵量為7.5噸/平方公里·月。彼時(shí)，很多居民都會(huì)有一個(gè)生活體驗(yàn)——幾日不打掃，灰塵落滿屋。

降塵，是一個(gè)城市清潔度的標(biāo)志，不僅影響老百姓的生活，還直接影響空氣質(zhì)量。2018年發(fā)布的第二輪PM2.5源解析結(jié)果中，揚(yáng)塵污染在本地排放中的占比升至16%，僅次于移動(dòng)源。北青報(bào)記者了解到，北京市揚(yáng)塵主要來源于施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵和裸地?fù)P塵，是影響城市精細(xì)化管理的突出問題。

北京“以克論凈”推進(jìn)城市道路環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理，減少路面積塵。北青報(bào)記者了解到，北京市自2008年開始摸索城市道路表面塵土去除定量考核，在APEC會(huì)議保障期間，首次將“以克論凈”納入城市道路清掃保潔考核標(biāo)準(zhǔn)，要求城市快速路、主干路以及APEC會(huì)議地點(diǎn)周邊道路的塵土殘存量不高于10克/平方米。隨后，“以克論凈”的環(huán)衛(wèi)考核標(biāo)準(zhǔn)逐步在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化。

目前，全市每天28輛檢測(cè)車上路抽查、檢測(cè)，每個(gè)月共檢測(cè)城市道路約2500余條。市城市管理委環(huán)衛(wèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，道路塵土殘存量檢測(cè)車與一般小客車相比，車廂頂部多了一個(gè)氣象儀和一個(gè)攝像頭，車輛尾部還有一個(gè)小架子，裝有用于路面塵土取樣的設(shè)備。車廂內(nèi)是一個(gè)極具科技感的小型操作間，里面有序地?cái)[放著控制臺(tái)、一體化電腦、監(jiān)控屏幕、塵土稱重裝置以及吸塵設(shè)備。

隨著設(shè)備的啟動(dòng)，檢測(cè)車尾部小架子落下，上面的取樣設(shè)備開始吸取路面的塵土，所有動(dòng)作都可在車內(nèi)操作并自動(dòng)化完成。在一條路上多個(gè)點(diǎn)位的0.1平方米范圍內(nèi)的塵土進(jìn)行吸取，對(duì)收集到的道路塵土進(jìn)行稱重，計(jì)算機(jī)便可以計(jì)算出該路段路面的平均塵土殘存量。

“北京提出‘以克論凈’的環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，改變了原來以清除可視污染物、消除視覺污染為主的環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式。按照規(guī)定，主要城市道路塵土殘存量要控制在10克/平方米以下，重點(diǎn)道路要控制在6克/平方米以下?！睘榻档统鞘械缆穳m土殘存量，本市城市道路采用沖、掃、洗、收的組合道路清掃保潔工藝，“洗掃車的高壓水流能把藏在路面縫隙里的灰塵沖出來并吸走，具備作業(yè)條件的城市道路每日開展機(jī)械沖洗1-2次，道路塵土殘存量大幅降低?！?/p>

此外，本市各行業(yè)主管部門針對(duì)房建、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水務(wù)和園林綠化等行業(yè)工地等揚(yáng)塵問題開展監(jiān)督性檢查，通過指導(dǎo)幫扶、約談告誡、信用管理及停止投標(biāo)資格等方式，督促落實(shí)揚(yáng)塵管控責(zé)任，強(qiáng)化裸地?fù)P塵管理。同時(shí)，城管執(zhí)法部門加強(qiáng)指導(dǎo)，屬地加大對(duì)揚(yáng)塵問題的檢查執(zhí)法曝光力度。

截至2022年，全市降塵量已降至3.6噸/平方公里·月，與2018年相比，降幅達(dá)到52%。

聲音

北京藍(lán)天讓百姓有獲得感

十年來，北京從能源結(jié)構(gòu)、車輛結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面著手，圍繞燃煤、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)和揚(yáng)塵等領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治。北京以“愚公移山”的勇氣，久久為功，一微克一微克地穩(wěn)扎穩(wěn)打、精雕細(xì)琢，最終以“人努力，天幫忙”的合力，創(chuàng)造了“北京奇跡”。

北京的藍(lán)天已成為老百姓最有獲得感的一件實(shí)事。北京一目了然公眾環(huán)保研究中心創(chuàng)始人鄒毅從2013年年初開始，每天在相近的時(shí)間地點(diǎn)拍攝一張窗外的照片，開啟了一段積土成山的奇妙旅程。

“剛開始我也是從抱怨開始的，抱怨空氣差，不理解為什么，我就想做點(diǎn)事情?！编u毅拍了64天照片之后，用拼圖軟件將圖片整合到一起，猶如集齊龍珠召喚神龍一般，他召喚出了已經(jīng)消失的記憶和情緒：“我就看到剛剛過去的64天原來這么糟糕，我把這張圖分享到微信、微博里，很多人都有同感?！?/p>

64天的一目了然，給了鄒毅啟發(fā)，雖然網(wǎng)上關(guān)于空氣質(zhì)量的討論還在沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但是這位“愚公”卻開始用“日復(fù)一日”的記錄，讓事實(shí)說話。這一堅(jiān)持就是10年，3852張圖片組成的“一目了然”長卷呈現(xiàn)在面前時(shí)，那種直觀而震撼的感受，勝過千言萬語的表達(dá)。

“十年前我是一個(gè)人拍，十年之后我已經(jīng)有不少小伙伴，還有志愿者跟我一起致力于環(huán)保事業(yè)?！编u毅說，在過去這些年，他接受過很多國外媒體的采訪，當(dāng)他們看到數(shù)千張照片的合輯以后，都對(duì)北京大氣治理的成績表示了高度的贊揚(yáng)。

今年，北京市的大氣治理已經(jīng)進(jìn)入向PM2.5“宣戰(zhàn)”的第十個(gè)年頭。空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)后，“北京奇跡”如何延續(xù)？《北京市“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》擘畫出了路線圖：到2025年，北京將基本消除重污染天氣。

北京市生態(tài)環(huán)境局副局長、新聞發(fā)言人于建華表示，“十四五”時(shí)期，北京市將深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“三個(gè)協(xié)同”，即PM2.5和臭氧污染治理相協(xié)同、溫室氣體和大氣污染物排放控制相協(xié)同、本地治污和區(qū)域共治相協(xié)同?！拔覀儗⒁愿纳拼髿猸h(huán)境質(zhì)量為核心，以揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物減排為抓手，深入推進(jìn)‘一微克’行動(dòng)和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。”

本版文/本報(bào)記者 王斌

攝影/本報(bào)記者 袁藝