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為加強本市歷史文化名城保護與管理，規(guī)范相關保護對象的認定與登陸工作，完善保護名錄制度，近日，北京市規(guī)劃自然資源委會同市住房城鄉(xiāng)建設委等多部門聯(lián)合印發(fā)了《北京歷史文化名城保護對象認定與登錄工作規(guī)程（試行）》（以下簡稱《規(guī)程》）。該文件細化了各級各類歷史文化名城保護對象認定標準，明確了認定登錄流程，規(guī)范了保護名錄制度，為“空間全覆蓋、要素全囊括、全過程保護、全社會參與”的名城保護工作體系提供了重要基礎支撐。

北京青年報記者從北京市規(guī)劃和自然資源委員會了解到，從歷史文化名城保護的工作實踐來看，通過建立保護名錄制度賦予各類保護對象法律保護身份是名城保護的基礎性工作。目前，北京市文物、地下文物埋藏區(qū)、非物質文化遺產、古樹名木、歷史文化名鎮(zhèn)名村等有專門法律法規(guī)規(guī)定的保護對象已經建立了較為完整的保護名錄制度，其余保護對象仍需進一步完善保護名錄制度、健全登錄流程。

近年來，北京市積極探索保護對象登錄機制，陸續(xù)公布第一批歷史名園名錄、第一批市級傳統(tǒng)村落名錄、第一至三批歷史建筑名錄、第一批特色地區(qū)名錄、第一至二批革命文物名錄、第一批水利遺產名錄、第一批首都功能核心區(qū)傳統(tǒng)地名保護名錄等?？傮w來看，北京歷史文化名城保護對象類型豐富，涉及管理部門眾多，亟需通過統(tǒng)籌協(xié)調，在全市范圍內按照統(tǒng)一要求細化認定標準、明確認定登錄流程、規(guī)范保護名錄制度。在此背景下，市規(guī)劃自然資源委會同市住房城鄉(xiāng)建設委、市水務局、市農業(yè)農村局、市文化和旅游局、市文物局、市園林綠化局啟動了北京歷史文化名城保護對象認定標準與保護名錄登錄機制研究工作。近日，經市政府同意，《北京歷史文化名城保護對象認定與登錄工作規(guī)程（試行）》正式印發(fā)實施。

北青報記者注意到，《規(guī)程》共分為十九條、四個附件。具體來說，《規(guī)程》一是細化了保護名錄的制定、審批流程保護對象的登錄流程，規(guī)范了各環(huán)節(jié)的工作方式、要求、時限，提升了保護名錄制定的工作效率及規(guī)范化程度；二是深化了保護對象認定標準充分銜接《條例》以及其他相關標準規(guī)范，將保護對象的認定標準劃分為延續(xù)、優(yōu)化和重新制定三種類型；三是強化預先保護措施與途徑，明確任何單位和個人都可以按照規(guī)定程序，向所在地的區(qū)人民政府申報、推薦保護對象，受理單位和部門應當將其確定為預先保護對象，以免其在審批過程中被損害、遷移或拆除；四是擴展專家和社會參與方式和渠道，明確“保護對象在認定過程中應當充分征求專家和公眾的意見”，并要求在初選名單階段應當開展不少于三十日的公示工作；五是明確保護名錄的退出機制，按照《條例》要求，保護對象因不可抗力損毀、滅失或者保護等級、類型發(fā)生變化的，所在地的區(qū)人民政府應當提出保護名錄調整方案，履行審批程序后調整名錄。

文/北京青年報記者 張月朦

編輯/譚衛(wèi)平