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為非急救轉(zhuǎn)運立法，用“剛供”滿足剛需

時本

北京市鼓勵各級各類醫(yī)療機構(gòu)積極開展非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運服務(wù)；鼓勵各類社會力量以多種形式支持和參與非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運服務(wù)；鼓勵非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運服務(wù)機構(gòu)“組團式”確定服務(wù)電話號碼，建立服務(wù)調(diào)度平臺?！侗本┦蟹羌本柔t(yī)療轉(zhuǎn)運服務(wù)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）目前已制定完成，并從即日起面向社會公開征求意見，公眾可于6月25日前向市衛(wèi)健委反饋意見。（6月4日《北京青年報》）

北京市此舉觸及到醫(yī)療服務(wù)保障方面的一塊突出短板。當患者出院回家，或在病情穩(wěn)定期間跨城市轉(zhuǎn)運時，通常需要救護車提供轉(zhuǎn)運服務(wù)。尤其是一些患者的病情雖然不算緊急，但可能行動不方便，或是為了隨時吸氧等原因需要保持特定的體位，有些患者的病情則可能會在轉(zhuǎn)運途中出現(xiàn)變化，因此不適合搭乘普通的交通工具，需要專業(yè)車輛轉(zhuǎn)運。但120主要負責(zé)院前急救轉(zhuǎn)運，很難顧及到非急救轉(zhuǎn)運。

當通過正規(guī)渠道找不到救護車時，患者家屬就只能冒著被欺詐的風(fēng)險去尋求“黑救護車”。然而，“黑救護車”發(fā)生強制拉客、坐地起價、隨車人員不具備醫(yī)學(xué)資質(zhì)或資質(zhì)不全、車載醫(yī)療設(shè)備只是擺設(shè)、實施虛假搶救、半路扔下患者等情況已經(jīng)屢見不鮮，令民眾深惡痛絕。遏制這種亂象，除了需要從監(jiān)管方面發(fā)力之外，還需要考慮到非急救轉(zhuǎn)運的巨大需求得不到滿足的現(xiàn)實情況，并在這方面補充資源。

院前急救有《院前醫(yī)療急救管理辦法》等法規(guī)作為保障，有急救中心（站）等責(zé)任主體提供服務(wù)，但非急救轉(zhuǎn)運還缺乏相應(yīng)規(guī)則。為非急救轉(zhuǎn)運立法，就能明確非急救轉(zhuǎn)運的服務(wù)主體并規(guī)范服務(wù)流程，讓非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)變得有章可循。這樣一來，非急救轉(zhuǎn)運的剛需就會出現(xiàn)與之對應(yīng)的“剛供”。為了確保供需平衡，在滿足非急救轉(zhuǎn)運巨大需求的同時，還可以通過更加規(guī)范的轉(zhuǎn)運服務(wù)將“黑救護車”擠出市場。

當然，規(guī)范非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)，還需要經(jīng)歷一個總結(jié)提升的過程。急救與非急救之間有清晰的界線，兩種服務(wù)必須做好連接。非急救轉(zhuǎn)運常常需要跨城市甚至跨省份提供服務(wù)，涉及多地管理，因此需要在定價和服務(wù)監(jiān)管等方面做好區(qū)域協(xié)調(diào)。此外，非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)是一塊巨大的市場蛋糕，有序的競爭可起到降價提質(zhì)的作用，然而競爭失序甚至是惡性競爭，就可能出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”等市場亂象，因此需要防范出現(xiàn)類似情況，并總結(jié)出切實有效的措施。

北京市此前針對非急救轉(zhuǎn)運已推出一些有力舉措，比如2020年經(jīng)整合急救資源，明確999號碼不再擔(dān)任院前急救服務(wù)，改為提供非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)。這次出臺《辦法》，北京市非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)有望提升到一個新的高度，也為化解這道難題提供了可借鑒的舉措。

相比北京，不少城市的非急救轉(zhuǎn)運能力薄弱，規(guī)則也缺乏，因此應(yīng)該通過多種方式，為非急救轉(zhuǎn)運立好規(guī)矩，并充分調(diào)動社會各種力量，為這種剛需提供剛性的供給，讓非急救轉(zhuǎn)運不再成為社會的一大困擾。漫畫/陳彬