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本報評論員栗玉晨

對北京這樣的超大城市而言，防汛應(yīng)急動員是一項系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身。北京在“防汛紅警”的嚴峻考驗面前，提前準備搶險力量，提前實施水庫河道雨洪調(diào)度，及時推送解讀預(yù)警預(yù)報信息，果斷叫?？赡苌骐U的經(jīng)營活動，引導(dǎo)市民主動避險，以“寧可備而不用，不可用而不備”的底線思維主動應(yīng)對的努力，讓我們看到北京在韌性城市建設(shè)進程中的不斷進步。

7月29日20時至7月31日17時30分，北京地區(qū)全市平均降雨量204.1毫米，最大降雨量580.9毫米。北京市氣象臺7月31日表示，維持當前的全市暴雨紅色預(yù)警信號，并于當日10時發(fā)布分區(qū)域暴雨紅色、暴雨橙色預(yù)警信號。截至發(fā)稿時，北京洪水紅色預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險紅色預(yù)警也已生效。北京3000余支、20余萬人防汛搶險隊伍晝夜無休，正奮戰(zhàn)在排澇救援第一線?？耧L(fēng)暴雨中，北京這座超大城市正在經(jīng)受應(yīng)急反應(yīng)的嚴峻考驗。

“七下八上”原本就是北京防汛的關(guān)鍵時段，而今年受臺風(fēng)“杜蘇芮”影響，這次的大暴雨來得格外猛烈。7月29日傍晚中央氣象臺升級發(fā)布的最高級別暴雨紅色預(yù)警，是自2010年中央氣象臺正式啟用預(yù)警發(fā)布機制以來發(fā)布的史上第二個暴雨紅色預(yù)警，降雨時間長、累計雨量大、致災(zāi)風(fēng)險高，必將給城市正常的生產(chǎn)生活帶來不小影響。

于是，應(yīng)對“防汛紅警”的一系列措施第一時間發(fā)布?！奥動嵍鴦印钡谋本┮宰畛渥銣蕚?、最細致防范，全力以赴應(yīng)對臺風(fēng)，努力保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護首都安全穩(wěn)定。我們看到，“停工、停學(xué)、停游”之后的周一早高峰交通擁堵指數(shù)下降到5以下；數(shù)萬名可能受到山洪、泥石流威脅或居住在低洼危房中的群眾被轉(zhuǎn)移安置；雨情、洪水信息和避險提示通過微信、短信等渠道持續(xù)發(fā)送；一些下凹式立交橋積水抽排不歇；新發(fā)地蔬菜批發(fā)市場提前采購、運輸，連鎖商超增加糧油米面和耐儲蔬菜儲備，保障生活必需品供應(yīng)穩(wěn)定；快遞外賣增加投送力量，將暴雨給市民生活造成的影響降到最低。

對北京這樣的超大城市而言，防汛應(yīng)急動員是一項系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身。這其中，既需要對臺風(fēng)和極端降雨情況的科學(xué)研判，也需要預(yù)警信息、防范指令傳遞的高效到位；既考驗下凹式立交橋等重點部位防汛改造的成效、地鐵等地下空間一旦發(fā)生積水倒灌后的處置效能，也檢驗極端天氣下城市運行保障統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的高下；既考量政府有關(guān)部門務(wù)實決策水平、回應(yīng)民生訴求的高效執(zhí)行力，也檢閱市民應(yīng)急避險的意識。

北京在“防汛紅警”的嚴峻考驗面前，提前準備搶險力量，提前實施水庫河道雨洪調(diào)度，及時推送解讀預(yù)警預(yù)報信息，果斷叫?？赡苌骐U的經(jīng)營活動，引導(dǎo)市民主動避險，以“寧可備而不用，不可用而不備”的底線思維主動應(yīng)對的努力，讓我們看到北京在韌性城市建設(shè)進程中的不斷進步。

與此同時，我們也要清醒認識到，韌性城市并非一朝一夕能夠建成。要想實現(xiàn)當災(zāi)害發(fā)生時，能承受沖擊，快速應(yīng)對、恢復(fù)，保持城市功能正常運行，并通過適應(yīng)來更好地應(yīng)對未來災(zāi)害風(fēng)險的目標，我們既需要主動對標一系列韌性城市技術(shù)指標，也需要從一次次的災(zāi)害事故中提升對災(zāi)害的應(yīng)對能力。從應(yīng)急中學(xué)習(xí)應(yīng)急，不斷補齊韌性城市建設(shè)的短板，是北京這座超大城市一直努力的方向。

正是2012年北京“7·21”大雨的慘痛教訓(xùn)，讓我們更加充分認識到城市規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急管理暴露出的許多問題，使我們在規(guī)劃建設(shè)更科學(xué)、更符合自然規(guī)律、各項工作更加體現(xiàn)以人為本，確保類似災(zāi)難不再重現(xiàn)的努力中不斷積累經(jīng)驗。一方面將提升改造城市防汛短板作為城市建設(shè)的重點持續(xù)發(fā)力，一方面致力于把紙上的應(yīng)急預(yù)案轉(zhuǎn)化為實際的應(yīng)急能力，讓北京在韌性城市建設(shè)上更有針對性。

“防汛紅警”或?qū)⒑芸旖Y(jié)束，但北京韌性城市建設(shè)的腳步不會停歇。大雨過后，及時總結(jié)此次應(yīng)急反應(yīng)的經(jīng)驗與不足，加快提升城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力，持續(xù)強化城市安全運行韌性，把安全發(fā)展貫穿于城市治理各領(lǐng)域和全過程，一個適應(yīng)首都城市戰(zhàn)略定位和國際大都市特點的城市治理體系必將更加完善。