法治日報

一場強降雨就像一面鏡子：“逆行英雄”奮不顧身沖向危險最前沿，各路網(wǎng)紅伺機而動搶占“流量富礦”。

(相關(guān)資料圖)

近日，受臺風(fēng)“杜蘇芮”等影響，華北、黃淮等地出現(xiàn)極端降雨過程，造成人員傷亡。在搶險救災(zāi)關(guān)鍵期，一些網(wǎng)紅再次刷新社會認知——有身穿紅色背心的網(wǎng)紅拉著一位老人在積水中擺拍作秀；更有甚者跑去犧牲的救援隊員家門口“嘻嘻哈哈”。

網(wǎng)紅到救災(zāi)現(xiàn)場蹭流量，早已不是新鮮事。兩年前河南衛(wèi)輝內(nèi)澇嚴重，急需救援時，一些網(wǎng)紅蜂擁而至導(dǎo)致“車輛較多，交通擁堵”。有網(wǎng)友憤憤不平：“英雄為救人犧牲，小丑卻在掘金?！币晃痪仍藛T也控訴道：“救災(zāi)現(xiàn)場不是你們打造網(wǎng)紅的地方，希望不要再來了！”

多位接受《法治日報》記者采訪的專家指出，追逐流量無可厚非，但要恪守基本的社會秩序和法律、道德底線。災(zāi)害不是流量的噱頭，這一社會共識需要繼續(xù)強化。網(wǎng)絡(luò)平臺要切實做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，綜合利用多種技術(shù)手段引導(dǎo)用戶共同營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。更重要的是，網(wǎng)紅們當(dāng)存敬畏、守底線，切忌以破壞公序良俗的方式賺取不義之流量。

漫畫：高岳

在逝者家門口擺拍

有違道德涉嫌侵權(quán)

在此次京津冀遭遇強降水的搶險救援中，北京市房山區(qū)藍天救援隊隊員王宏春、劉建民不幸犧牲。

8月4日，房山藍天救援隊發(fā)布相關(guān)告知稱，根據(jù)“房山藍天”的紀律以及兩位隊員生前一貫不接受饋贈的表現(xiàn)，征求家屬意見后決定，不接受社會上的個人、單位、企業(yè)和基金會等的捐款、捐物。

然而有媒體報道稱，房山藍天救援隊隊長陳海軍透露，王宏春、劉建民犧牲后，一些網(wǎng)紅打聽到他們的居住地，“拿著點東西、拿點錢就上家里去了，還要拉著家屬照相，有人還會問一些刺激的問題”“有的博主還會在逝者家門口開直播，嘻嘻哈哈”。

此事引發(fā)網(wǎng)友眾怒，紛紛譴責(zé)稱：“毫無底線”“封殺沒有底線的賬號”“像蒼蠅一樣，國家應(yīng)該對無良知網(wǎng)紅設(shè)置底線”……

“個別網(wǎng)紅在救災(zāi)犧牲隊員家門前擺拍或直播，引發(fā)圍觀，實系蘸著‘帶血饅頭’蹭流量、博眼球，是毫無底線的惡意炒作，不但有違主流價值觀和公序良俗，傷害犧牲隊員家屬感情，是無德行為，而且擾亂了社會公共秩序，涉嫌尋釁滋事，公安機關(guān)可依法對相關(guān)網(wǎng)紅予以治安行政處罰?！北本煼洞髮W(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授彭新林說。

北京市京都律師事務(wù)所合伙人翁小平介紹，上述為蹭熱度、博流量而擾亂社會公共秩序的行為，可能涉嫌違反治安管理處罰法第二十五條的規(guī)定，會被處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款，情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

北京理工大學(xué)法學(xué)院民法典研究中心主任孟強則從民事侵權(quán)角度作出分析：上述行為在民事層面會對遇難者家屬造成一定程度的干擾，可能涉及違反民法典等民事法律法規(guī)，構(gòu)成民事侵權(quán)。“民法典規(guī)定，死者的姓名、肖像、名譽、榮譽、隱私、遺體等均受到保護。如果網(wǎng)絡(luò)直播中行為人隨意拿遇難者開玩笑、貶低遇難者的名譽、惡搞遇難者的肖像、泄露遇難者隱私等構(gòu)成侵權(quán)，逝者的配偶、子女、父母等有權(quán)依法請求行為人承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任?！?/p>

消費災(zāi)難屢屢發(fā)生

社會影響極其惡劣

救災(zāi)現(xiàn)場變網(wǎng)紅秀場，并非個案：今年北方多省連續(xù)降雨給小麥收割造成了不少麻煩，有一些網(wǎng)紅以“幫忙割麥”之名搞起了“田間直播”。再往前追溯，前年的河南大暴雨牽動眾人心，面對一眾網(wǎng)紅扎進災(zāi)區(qū)的“盛況”，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部緊急發(fā)布提醒，呼吁“請讓出救援通道”。

對于網(wǎng)紅消費災(zāi)難的直播行為，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院助理教授孫英英持批判態(tài)度?！笆転?zāi)地區(qū)需要馬上進行災(zāi)害損失評估，著手恢復(fù)重建，這些都需要運用科學(xué)的方法進行測量，但是網(wǎng)紅的這種行為可能給受災(zāi)地區(qū)的工作人員施壓，容易偏離公平公正對待受災(zāi)地區(qū)的原則，擾亂評估流程?！睂O英英說，同時受災(zāi)群眾需要重建生活，短期內(nèi)可能需要心理專業(yè)人員進行心理危機干預(yù)，網(wǎng)紅的行為會加重當(dāng)事人的心理危機，不利于開展重建工作。

孫英英提出，受災(zāi)地區(qū)的政府部門投入大量人力、物力，默默做了很多工作，而這些工作并不會全部被公眾看到，也不會全部拿出來宣傳。網(wǎng)紅消費災(zāi)難蹭熱度現(xiàn)象會給政府的救災(zāi)工作帶來額外壓力，并且救災(zāi)之外，還需要專門辟謠和維持社會秩序，也會浪費更多時間和人力。

記者根據(jù)公開資料梳理發(fā)現(xiàn)，有些網(wǎng)紅在救災(zāi)現(xiàn)場直播時，發(fā)布所謂的“救援指導(dǎo)”，誤導(dǎo)受災(zāi)群眾自救、求救；還有些網(wǎng)紅傳播虛假信息，引發(fā)公眾恐慌。

對此，翁小平提醒道，蹭災(zāi)難、事故以及自然災(zāi)害的網(wǎng)紅，如果編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴重混亂的，可能涉嫌尋釁滋事罪或編造、故意傳播虛假信息罪，觸犯了刑法，會受到刑事處罰。如果前述行為嚴重程度尚不構(gòu)成刑事犯罪的，可能涉嫌違反治安管理處罰法，會被公安機關(guān)處以行政拘留或罰款。

“一旦確定是通過弄虛作假消費災(zāi)難，平臺就應(yīng)該啟動追責(zé)。當(dāng)然，平臺主動啟動追責(zé)的前提是平臺能夠判斷或發(fā)現(xiàn)虛假情形的存在。這也說明，專業(yè)媒體、相關(guān)政府和各類專門組織及時權(quán)威充分發(fā)布信息的重要性，因為這是平臺判斷內(nèi)容真假的重要依據(jù)?！敝袊鴤髅酱髮W(xué)法律系教授李丹林說，當(dāng)然，如果已有證據(jù)證明這種虛假情形的存在，平臺疏于承擔(dān)管理責(zé)任，未對相關(guān)賬號和運營者采取措施，就有可能構(gòu)成對平臺追責(zé)的條件。

毫無底線追逐流量

強化聯(lián)動永久封禁

對于一些網(wǎng)紅的無底線直播行為，記者注意到，多個網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺重申：災(zāi)情不是“流量密碼”，抗洪搶險不是兒戲。

比如，抖音黑板報8月7日發(fā)布公告，“愛××良”“海××長”“二×”等主播，在事發(fā)后前往犧牲隊員家中或陵園，對逝者家庭或祭奠場景進行圍觀蹭熱度拍攝。平臺已對上述10個賬號進行了收回直播權(quán)限30天，封禁評論以及電商帶貨權(quán)限等處罰。

快手8月7日發(fā)布公告，平臺在日常審核巡查工作中發(fā)現(xiàn)，有少量賬號為博取關(guān)注，通過翻炒、拼接舊聞，發(fā)布災(zāi)情相關(guān)不實信息；在救援現(xiàn)場擺拍，干擾正常救援秩序等惡劣炒作行為。倡導(dǎo)創(chuàng)作者杜絕蹭熱度、炒作等消費災(zāi)情的惡劣行為，如“救援現(xiàn)場擺拍”“在防汛救災(zāi)中犧牲的救援隊員家門口直播”等。根據(jù)規(guī)范要求，對不當(dāng)內(nèi)容進行處置，并對部分用戶依據(jù)其違規(guī)行為程度，做永久封禁、直播權(quán)限封禁30天等處罰公示，違規(guī)內(nèi)容持續(xù)治理中。

對于平臺的這些做法，有網(wǎng)友評論并建議，平臺之間應(yīng)加強聯(lián)動，或建立完善黑名單制度，永久封禁消費災(zāi)難的賬號。

華東政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)法律與政策研究院研究員楊勇認為，互聯(lián)網(wǎng)的治理應(yīng)堅持依法監(jiān)管。與失德藝人的封禁不同，失德藝人一般曾經(jīng)具有行政違法或刑事犯罪記錄，平臺依據(jù)行業(yè)協(xié)會的建議可以予以處置。但是，如果短視頻蹭熱度博主既沒有明顯的違法違規(guī)行為，也沒有行政違法和刑事犯罪記錄，隨意永久性封停其賬號的決定沒有法律依據(jù)，易引起博主與平臺的法律糾紛。如果博主的行為違反現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)安全法、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理規(guī)定、互聯(lián)網(wǎng)賬號管理規(guī)定等，網(wǎng)信辦可以予以行政處罰，平臺再依據(jù)網(wǎng)信辦的處罰決定，可以永久封禁賬號。

“目前還可能存在被封禁的賬號轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他平臺的現(xiàn)象，如果能夠進行聯(lián)合封禁肯定是最好的，但實際操作過程中可能存在技術(shù)困難?！敝袊鴤髅酱髮W(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任鄭寧說，比如不同平臺之間沒有信息共享機制，賬號識別存在一定困難，并且現(xiàn)行法律法規(guī)也沒有聯(lián)合封禁制度。

李丹林也認為，針對賬號被封禁后可能轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他平臺的現(xiàn)象，平臺需要完善相應(yīng)的治理機制。平臺之間應(yīng)建立信息共享和協(xié)調(diào)機制，對于在平臺上基于違規(guī)違法被封禁的不良賬號，在被封禁期間，其他平臺應(yīng)不予接受其轉(zhuǎn)移。

“一些不良主播是否應(yīng)被永久封禁，不是‘一刀切’的問題。永久禁入是平臺所給予的最嚴厲處分。所謂‘不良’，可能只是一般的違反社會倫理道德，可能是不同程度違反平臺規(guī)則，還可能是嚴重違法乃至觸犯刑律。是否采取永久封禁的措施，要根據(jù)這些賬號傳播內(nèi)容的不同性質(zhì)、產(chǎn)生的不同后果，區(qū)別具體情況，依據(jù)規(guī)則和法律予以相適應(yīng)的處理?！崩畹ち终f。

記者注意到，目前相關(guān)行業(yè)協(xié)會針對一些違法失德的主播采取了黑名單制度，根據(jù)其違法違規(guī)程度，“黑名單”分為有期限和無期限的禁入。

“后者相當(dāng)于終身禁止進入直播行業(yè)了。這里面需要探討的是，禁入標準是什么，比如是不是一旦違法違規(guī)就要永久禁入，還是根據(jù)違法違規(guī)程度設(shè)置一定的禁入期限，禁入期限滿后，如果復(fù)出直播行業(yè)是否有附加規(guī)定等?！痹卩崒幙磥?，這樣一套機制還有待進一步探索，但從長遠看，確實有必要建立一整套直播準入機制。

平臺加強技術(shù)篩查

公眾理性截斷流量

今年7月10日，中央網(wǎng)信辦發(fā)布《關(guān)于加強“自媒體”管理的通知》，明確要求規(guī)范賬號運營行為，限制違規(guī)行為獲利以及嚴格違規(guī)行為處置等。對制作發(fā)布謠言，蹭炒社會熱點事件或矩陣式發(fā)布傳播違法和不良信息造成惡劣影響的“自媒體”，予以關(guān)閉，納入平臺“黑名單”賬號數(shù)據(jù)庫并上報網(wǎng)信部門。

鄭寧認為，從根源上解決此類亂象，既需要有法律手段，也要有技術(shù)手段，還得有經(jīng)濟手段，讓這些蹭流量的賬號得不到相應(yīng)的收益。比如可以鼓勵公眾舉報投訴，公眾可以一鍵舉報蹭流量賬號，平臺核實后立即采取限流等手段，讓流量上不去。

李丹林也提到，社會公眾更應(yīng)該用“指尖投票”，讓這樣的熱度不值一提。“如果公眾能夠判斷這些違反基本倫理道德、違規(guī)、違法的內(nèi)容，不去點開、轉(zhuǎn)發(fā)，那么公眾的指尖就起到了作用，截斷了流量，截斷了這些主播不義之財?shù)膩碓矗錈岫鹊那樾我矔S之減少。

中國傳媒大學(xué)人類命運共同體研究院副院長王四新從平臺治理角度提出建議。他認為，短視頻平臺要落實好主體管理責(zé)任，強化技術(shù)篩查能力，建立特別懲罰機制，對“消費災(zāi)難”進行針對性管理，第一時間撲滅苗頭，予以封禁，下架相關(guān)不良內(nèi)容產(chǎn)品，掐斷流量，避免視頻在網(wǎng)絡(luò)上傳播、炒作乃至效仿。

“目前我國尚未對蹭熱度拍視頻這一行為本身進行具體明確的法律定性與規(guī)制，但該行為仍然要遵守現(xiàn)行有效的法律法規(guī)，一旦越過法律紅線，將會受到懲罰?！编崒幷f，主播應(yīng)增強法律意識，規(guī)范自身行為。由于行業(yè)特殊性，互聯(lián)網(wǎng)主播想獲取流量和關(guān)注，無可厚非，但要在法律允許的框架內(nèi)，不要越過紅線，因小失大；主播公會、MCN機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等組織應(yīng)提升法律合規(guī)資源配備，聘請專業(yè)人士擔(dān)任法律顧問，為旗下主播多開展法律與合規(guī)培訓(xùn)，承擔(dān)起主體責(zé)任。