“至此，北京法院三級環(huán)境資源審判專門機構(gòu)全部掛牌成立?！?月14日上午，北京高院召開北京法院環(huán)境資源審判新聞發(fā)布會，北京青年報記者從現(xiàn)場了解到，在首個“8.15”全國生態(tài)日到來前夕，北京四中院及門頭溝法院、房山法院、通州法院、懷柔法院、平谷法院、密云法院、延慶法院等7家基層法院統(tǒng)一掛牌成立環(huán)境資源審判專門機構(gòu)，8個環(huán)境資源審判專門機構(gòu)掛牌。

據(jù)北京高院副院長安鳳德在發(fā)布會上介紹，2019年12月31日，北京高院在民事審判一庭加掛了“環(huán)境資源審判庭”的牌子后，持續(xù)謀劃和推動全市法院環(huán)境資源審判體系的建立工作。

【資料圖】

北青報記者注意到，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2021年至今，北京法院每年收結(jié)環(huán)境資源類案件約900件，其中，刑事案件約150件，民事案件近600件，行政案件150余件。“案發(fā)區(qū)域集中在河湖庫區(qū)、遠郊山區(qū)和山川接壤區(qū)等野生動物、林木集中區(qū)域?；诒本┥鷳B(tài)保護持續(xù)向好的大環(huán)境，涉水、大氣、土壤等環(huán)境污染案件的數(shù)量較少、刑事案件相對較少?！?/p>

安鳳德表示，本次統(tǒng)一掛牌、建立起“高院1+中院1+基層法院7”的環(huán)境資源審判專門機構(gòu)體系，是在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進的。一方面結(jié)合四中院跨行政區(qū)劃法院功能定位，在該院綜合審判庭掛牌環(huán)境資源審判庭；另一方面，突出北京市環(huán)境資源審判特色，分別在門頭溝法院齋堂人民法庭、房山法院長溝人民法庭、通州法院臺湖人民法庭、平谷法院金海湖人民法庭、懷柔法院橋梓人民法庭、密云法院溪翁莊人民法庭、延慶法院八達嶺人民法庭等7家人民法庭掛牌環(huán)境資源法庭，著力為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、西山—永定河、大運河、官廳水庫、密云水庫等重點區(qū)域流域的生態(tài)環(huán)境保護提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、有力的司法保障和服務(wù)?！跋乱徊?，我們將進一步推動在基層法院實行環(huán)境資源案件跨行政區(qū)劃集中管轄制度?！?/p>

據(jù)了解，在本次掛牌之前，北京法院已經(jīng)建立環(huán)境資源審判刑事、民事、行政“三合一”的歸口審理模式，部分法院還建立了包含執(zhí)行程序在內(nèi)的“四合一”審執(zhí)模式，生態(tài)環(huán)境司法保護網(wǎng)日益織密。與此同時，北京法院不斷健全多元糾紛解決機制、貫徹預(yù)防性司法保護理念，不斷提升審判質(zhì)效，形成了一些可復(fù)制、可推廣的環(huán)境資源審判經(jīng)驗。

房山法院在一起涉120余名村民的潛在群體性噪聲污染責(zé)任糾紛中，及時與當(dāng)?shù)卮逦瘯叭嗣裾{(diào)解委員會成立訴源治理聯(lián)動工作組，不足一個月便就地解決了困擾村民將近兩年的噪音污染問題；朝陽法院、密云法院在訴前程序中適用環(huán)境保護禁止令，及時制止環(huán)境侵權(quán)行為；四中院設(shè)立“環(huán)境資源審判輔助專家?guī)臁?，針對生態(tài)環(huán)境保護民事公益訴訟案件制定出臺從審理到訴訟保全再到調(diào)解的系列規(guī)范性文件，在全國首創(chuàng)將慈善信托機制引入公益訴訟專項資金制度；平谷法院在審理涉長城保護的行政案件中，創(chuàng)造性地適用“整體保護”“間接損害”原則，維護了長城整體風(fēng)貌。

據(jù)了解，近年來，北京法院不斷探索創(chuàng)新裁判和執(zhí)行方式。一方面，積極適用“補種復(fù)綠”“增殖放流”“勞務(wù)代償”“技改抵扣”“認購碳匯”等替代性責(zé)任承擔(dān)方式，采取“建造草坪綠地”“植樹建環(huán)境保護公益林”“城市公共場所建公益充電樁”等方式，促進區(qū)域環(huán)境容量和承載能力的恢復(fù)和提升。另一方面，積極探索異地修復(fù)、替代修復(fù)、代履行、第三方監(jiān)督、執(zhí)行回訪等執(zhí)行方式，確保判決執(zhí)行到位。

與此同時，北京法院積極探索司法參與生態(tài)環(huán)境社會治理的科學(xué)路徑與發(fā)揮作用的方式，以案件為抓手撬動相關(guān)生態(tài)環(huán)境問題的解決，推動形成“共治、共建、共享”的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境社會治理體系與治理大格局。北京高院與北京市生態(tài)環(huán)境局等五家機構(gòu)會簽《北京市開展第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題專項整治行動工作方案》，與北京市水務(wù)局等七家機構(gòu)會簽《北京市河湖安全保護專項執(zhí)法行動工作方案》；房山法院與房山區(qū)生態(tài)環(huán)境局建立生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域行刑銜接聯(lián)動機制；密云法院在一起案件審理中，發(fā)現(xiàn)噴灑農(nóng)藥工作距離蜂箱過近會導(dǎo)致蜜蜂大量死亡，向事發(fā)地鎮(zhèn)政府發(fā)送司法建議得到積極回函和整改意見；房山法院在一起非法采礦案件審理中，針對行政機關(guān)在采石場治理區(qū)工程項目的推進過程中存在的制度不規(guī)范、管理不規(guī)范、對群眾舉報線索不重視等問題發(fā)出司法建議；通州法院在臺湖人民法庭建設(shè)“北京城市副中心綠色司法”實踐教育基地、在京杭大運河書院設(shè)置“法韻書香——綠色司法”圖書角；平谷法院在金海湖人民法庭設(shè)立“綠水青山就是金山銀山”司法實踐創(chuàng)新基地；延慶法院在北京野鴨湖濕地自然保護區(qū)建立“鳥糧田”保護基地，通過建立完善部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、搭建社會各界參與環(huán)境資源保護平臺、充分發(fā)揮司法建議作用等舉措，積極推動問題源頭化解、根本性化解。

“鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。北京的密云水庫、大運河等重要河域、湖域，燕山、太行山等重要山脈與野生動物物種分布在廣大農(nóng)村地區(qū)，北京法院在環(huán)境資源審判工作中，注重服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益。”安鳳德告訴北青報記者，密云法院建立“河長+院長”法治保水協(xié)作機制，獲評最高人民法院“打造楓橋式人民法庭 服務(wù)基層社會治理”新時代人民法庭建設(shè)典型案例。門頭溝法院研究制定《關(guān)于為實現(xiàn)門頭溝區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)綠色發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》，持續(xù)加強永定河流域古文化遺址、紅色文化遺址、古村落、古樹名木等稀缺資源的司法保護，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供司法服務(wù)。

據(jù)安鳳德介紹，京津冀生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域司法協(xié)作已經(jīng)常態(tài)化。早在2016年，三地高院共同簽署了《京津冀環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，構(gòu)建了三地高院信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。北京各中基層法院圍繞重點區(qū)域、流域與屬地津冀法院紛紛開展有針對性的跨區(qū)劃司法協(xié)作工作。北京法院也將一如既往地把生態(tài)文明建設(shè)作為戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持司法為民、公正司法，依法服務(wù)保障首都生文明建設(shè)，共同守護好首都的綠水青山，為首都率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化貢獻堅實的司法力量。

北青報記者從發(fā)布會上獲悉，當(dāng)天下午，京津冀三地法院將在平谷法院金海湖法庭召開京津冀生態(tài)保護協(xié)同發(fā)展研討會，共商生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展工作，三地法院將簽訂新一輪司法協(xié)作協(xié)議。

文/北京青年報記者 王浩雄

編輯/倪家寧