為落實能動司法要求，強化網(wǎng)絡綜合治理，8月17日上午，北京互聯(lián)網(wǎng)法院召開了司法建議工作新聞發(fā)布會，對近五年來司法建議工作基本情況、工作特點、工作模式進行了通報，并發(fā)布五個典型司法建議。

北京互聯(lián)網(wǎng)法院黨組成員、副院長趙瑞罡

通報司法建議工作情況

(資料圖)

據(jù)介紹，建院至今，北京互聯(lián)網(wǎng)法院向有關國家機關、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等發(fā)出司法建議23份，收到回函17份，回函率達74%。發(fā)送單位中互聯(lián)網(wǎng)平臺占絕大多數(shù)，問題集中于平臺監(jiān)管、制度機制、格式條款、技術更新等內部規(guī)范性問題。除針對個案反映的具體問題制作個案司法建議，該院還針對審執(zhí)過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、系統(tǒng)性、苗頭性問題制作類案司法建議，推動批量化、類型化糾紛積極穩(wěn)妥化解。

“北京互聯(lián)網(wǎng)法院堅持走重‘質’而非重‘量’的司法建議精品工程路線，切實將司法建議‘軟監(jiān)督’變成‘硬手段’。”趙瑞罡表示，在司法建議工作中，該院堅持個案審判與行業(yè)治理并重、事前溝通與事后反饋并重、個案分析與類案指引并重，多向互動形成治理合力，助推平臺經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展，促進矛盾糾紛源頭化解。

“我院司法建議得到被建議單位的高度重視，特別是行政監(jiān)管機關，回復率達到了100%。但個別行業(yè)協(xié)會與平臺企業(yè)的回復率和整改成效有待進一步提升?！壁w瑞罡介紹，該院司法建議工作嚴把發(fā)出關、質量關、效果關，在為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)防范法律風險提供建議、為行政監(jiān)管機關科學決策提供參考的同時，加強調查研究，將司法建議內容轉化為服務保障數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展、服務北京國際科技創(chuàng)新中心高質量建設的舉措，最大化提升司法建議工作實效。

北京互聯(lián)網(wǎng)法院審管辦（研究室）

負責人李文超通報典型建議

“我院在審理王某與北京某電子商務有限公司網(wǎng)絡服務合同糾紛一案時發(fā)現(xiàn)，涉案公司以格式合同方式約定推送商業(yè)短信，用戶回復退訂短信后，涉案公司會將該用戶的手機號碼標記為‘黑名單’，極易引發(fā)消費者誤解?！痹诶钗某▓蟮囊黄痍P于商業(yè)推廣短信退訂的典型司法建議中，接收到司法建議后，涉案公司將“黑名單”措辭修改為“廣告短信屏蔽名單”，并表示將進一步關注消費者感受，規(guī)范內部管理，提升服務理念，司法建議治理成效明顯。

為切實回應新時代人民群眾對互聯(lián)網(wǎng)司法的新需求，下一步，北京互聯(lián)網(wǎng)法院將構建“1+1+1+N”全鏈條治理模式，即以涉網(wǎng)典型案件為抓手，制作完成一份“靶向式”司法建議，整合形成一份“穿透式”綜合治理方案，建立健全一套“常態(tài)化”聯(lián)動調研、共治共享機制，解決N個潛在糾紛，以高質量司法建議做實“為大局服務、為人民司法”。

北京互聯(lián)網(wǎng)法院審管辦（研究室）

副主任趙曉暢主持發(fā)布會

典型司法建議

事例一

關于短視頻行業(yè)浮水印技術給北京市某行政監(jiān)管部門的司法建議

事例二

關于“一對眾”商業(yè)模式格式條款給北京市某行政監(jiān)管部門的司法建議

事例三

關于網(wǎng)絡文學領域未成年人網(wǎng)絡保護工作存在的管理疏漏給廣州某網(wǎng)絡科技有限公司的司法建議

事例四

關于秀場類直播打賞給北京某科技有限公司的司法建議

事例五

關于商業(yè)推廣短信退訂費給北京某電子商務有限公司的司法建議

人大代表說

市人大代表張雪梅、姚強、薛亞會、李廣瑞、劉潔、許澤瑋、楊華、申桂杰、祖彬在線參加了本次發(fā)布會。

市人大代表，北京市第十六屆人大常委會委員，市人大社會建設委員會委員，北京青少年法律援助與研究中心副主任，北京市致誠律師事務所副主任張雪梅表示，北京互聯(lián)網(wǎng)法院主動延伸審判職能，通過司法建議“以案促治”，堅持“個案審判+行業(yè)治理”“事前溝通+事后反饋”“個案分析+類案指引”三個并重，形成治理合力。

法律法規(guī)對網(wǎng)絡平臺責任和未成年人網(wǎng)絡保護等作出了具體規(guī)定，但實踐中，網(wǎng)絡平臺在承擔自身責任、落實未成年人保護等方面依然存在缺失。在未成年人充值軟色情漫畫和充值打賞的典型案件中，北京互聯(lián)網(wǎng)法院針對平臺監(jiān)管漏洞、未成年人用網(wǎng)機制等方面，通過司法建議的形式敦促網(wǎng)絡平臺改進服務，充分體現(xiàn)了法院能動司法的職能作用。

市人大代表，91科技集團董事長許澤瑋表示，北京互聯(lián)網(wǎng)法院堅持走重“質”而非重“量”的司法建議精品工程路線值得肯定。為進一步加強網(wǎng)絡綜合治理，建議相關單位加強網(wǎng)絡監(jiān)管和技術創(chuàng)新，提高網(wǎng)絡監(jiān)管的效率和準確性；另一方面，定期召開司法建議新聞通報會，以案釋法、以案普法，提升司法建議的“剛性”，擴大司法建議工作的監(jiān)督效果和社會影響力。

供稿：北京互聯(lián)網(wǎng)法院

攝影：曹益

編輯：任惠穎 劉宛月 肖飛

審核：張忠濤