8月31日，北京市人民政府新聞辦公室舉行《北京市單位消防安全主體責(zé)任規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”）新聞發(fā)布會。發(fā)布會上，北京市消防救援總隊、北京市司法局相關(guān)負責(zé)人就北京近年來加強社會單位消防安全主體責(zé)任落實情況，及《規(guī)定》的立法情況進行了介紹。北京青年報記者了解到，《規(guī)定》將從9月1日起正式實施。

據(jù)北京市消防救援總隊李云浩總工程師介紹，《規(guī)定》是北京市市場監(jiān)督管理局、市城市管理委、市民政局等15個市屬部門共同開展制定的，《規(guī)定》涵蓋11類重點行業(yè)、32類重點場所的消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架。截至目前，已發(fā)布實施了大型商業(yè)綜合體、軌道交通施工現(xiàn)場、養(yǎng)老機構(gòu)等5部消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)。在多部門聯(lián)合制定發(fā)布《規(guī)定》的同時，北京市還聯(lián)合天津市、河北省消防救援總隊共同立項發(fā)布2部京津冀標(biāo)準(zhǔn)。今年還將組織修訂醫(yī)療場所、文化產(chǎn)業(yè)園、大型游樂場所等6部標(biāo)準(zhǔn)。

在加強單位主體責(zé)任落實方面，北京市對不同行業(yè)、領(lǐng)域開展單位消防安全責(zé)任人、管理人和政府、行業(yè)部門一線檢查執(zhí)法人員“兩類關(guān)鍵人群”消防培訓(xùn)。針對高風(fēng)險場所和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)開展面對面專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)重點人群全覆蓋。連續(xù)3年將重點人群“一警六員”消防基本技能實操實訓(xùn)納入市政府民生實事項目，組織開展“小火會用滅火器、大火會用消火栓”為核心內(nèi)容的實操實訓(xùn)，實訓(xùn)100余萬“見火不慌、抬手就滅”的“準(zhǔn)消防員”。今年還將面向醫(yī)護人員、教職員工、環(huán)衛(wèi)園林等專業(yè)領(lǐng)域，再培訓(xùn)不少于30萬人。

(相關(guān)資料圖)

據(jù)介紹，去年，北京市累計建成微型消防站、志愿消防隊2.5萬余個。今年，重點推動自防自救力量配備“四有一連通”裝備，即配備基本滅火器材、基本破拆器材、基本個人防護裝備、移車器和公網(wǎng)電臺；落實市政府重要民生實事，為全市1萬個社區(qū)、重點單位的志愿消防隊配備應(yīng)急通訊及滅火救援器材。推行“四快”應(yīng)急處置規(guī)程，在重點單位推行消防控制室、視頻監(jiān)控室“兩室合一”和突發(fā)情況快確認、快調(diào)集、快啟動、快疏散“四快”應(yīng)急處置規(guī)程。強化“四聯(lián)”工作機制，進一步規(guī)范消防站與轄區(qū)自防自救力量常態(tài)化的聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)調(diào)、聯(lián)戰(zhàn)“四聯(lián)”工作機制，加強協(xié)同配合，提升快速響應(yīng)水平。通過以上機制措施，指導(dǎo)幫扶社會單位落實應(yīng)急處置主體責(zé)任。

此次《規(guī)定》立法主要聚焦本市消防安全工作的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過構(gòu)建完善的社會單位消防安全主體責(zé)任體系，進一步健全“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負”內(nèi)生機制，充分激發(fā)社會單位開展自主管理的主觀能動性，對于進一步夯實社會火災(zāi)防控基礎(chǔ)，有效遏制火災(zāi)事故的發(fā)生具有重要意義。

針對《規(guī)定》的主要內(nèi)容和立法情況，北京市司法局二級巡視員王鴻劍表示，《規(guī)定》主要聚焦火災(zāi)的預(yù)防和控制，構(gòu)建了單位消防安全主體責(zé)任體系。明確了單位全員的消防安全責(zé)任，對單位日常消防安全管理責(zé)任、單位火災(zāi)事故應(yīng)急處置責(zé)任、物業(yè)服務(wù)單位的消防安全服務(wù)責(zé)任、多產(chǎn)權(quán)建筑物產(chǎn)權(quán)人的消防安全責(zé)任、單位施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任、第三方機構(gòu)消防安全服務(wù)責(zé)任等進行了細化說明。

同時，在消防工作社會化方面，《規(guī)定》明確了政府部門的監(jiān)管職責(zé)，健全了執(zhí)法協(xié)同機制，構(gòu)建了信用監(jiān)管機制，完善了火災(zāi)事故調(diào)查機制。對于消防違法行為，《規(guī)定》構(gòu)建了責(zé)任追究制度，對單位主要負責(zé)人未履行消防安全責(zé)任的，由消防救援機構(gòu)對其進行約談，并向有關(guān)部門報告；對單位未如實記錄防火檢查情況、未采取措施開展電動自行車管理、未制定動火作業(yè)管理制度、營業(yè)期間違規(guī)動火作業(yè)等違法行為，設(shè)定了罰款的行政處罰。此外，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，《規(guī)定》中明確了市消防救援機構(gòu)依法建立健全消防領(lǐng)域輕微違法行為免罰制度，明確從輕、減輕或者不予行政處罰的具體情形，并向社會公布。

北青報記者注意到，《規(guī)定》還特別對電動自行車管理提出了要求，李云浩說，關(guān)于電動自行車違規(guī)停放、充電的問題之前都是通過文件或倡導(dǎo)性的宣傳進行提示、勸阻。這次，最大的創(chuàng)新點是在法律層面明確規(guī)范了電動自行車室內(nèi)停放、充電的行為，方便基層執(zhí)行。《規(guī)定》中要求單位需要按照北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車停放場所防火設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置停放充電場所，讓電動自行車安全合規(guī)停放或充電，凡是不符合標(biāo)準(zhǔn)的場所，無論在辦公室，還是在地下車庫等，均視為在建筑內(nèi)違規(guī)停放、充電。對于電動車入戶行為，單位有制止電動自行車違規(guī)停放充電的職責(zé)，可以采取電梯阻入、電池定位、電子圍欄等技術(shù)防范措施來規(guī)范電動自行車停放、充電行為。對于單位未采取措施制止的，依法責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。

高層建筑防火同樣也是一項重點，此次《規(guī)定》結(jié)合今年6月1日開始施行的《建筑防火通用規(guī)范》，明確單位消防車道管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，對于高層民用建筑的產(chǎn)權(quán)人和管理使用人，進一步明確了消防車登高操作場地、消防救援操作面的管理職責(zé)，不得設(shè)置障礙物影響消防車作業(yè)。李云浩表示，為保障“生命通道”的暢通，下一步，全市的消防車登高操作場地也要進行劃線、標(biāo)志，確保消防車輛進得去、靠得攏、展得開。

文/北京青年報記者 王天琪

編輯/朱葳