美國正試圖從疫情的“陣痛”中重啟經(jīng)濟，但這種“陣痛”畢竟不那么容易緩解和渡過。5月19日，美國國會預算辦公室(CBO)發(fā)布其對經(jīng)濟增長、失業(yè)率和聯(lián)邦預算的“慘淡展望”，稱受新冠肺炎疫情沖擊，美國經(jīng)濟在今年第一季度收縮了4.8%，預計第二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)將再收縮38%;美國經(jīng)濟的總體低迷形勢將持續(xù)到2021年。

為防止經(jīng)濟繼續(xù)下滑，美國總統(tǒng)特朗普5月19日簽署行政命令，授權(quán)聯(lián)邦政府削減一些妨礙經(jīng)濟發(fā)展的不必要法規(guī)，并號召海外制造商回美國設(shè)廠，將供應(yīng)鏈遷移到美國國內(nèi)。

美第二季度GDP恐遭史上最大滑坡

在5月19日發(fā)布的最新前景展望中，美國國會預算辦公室預計，因為新冠肺炎疫情對勞動力市場產(chǎn)生的長期影響，美國今年第二季度實際GDP將環(huán)比萎縮11%、同比下滑38%，失業(yè)人數(shù)較2019年底將增加2600萬。

稍早前的5月16日，亞特蘭大聯(lián)邦儲備銀行根據(jù)一項衡量標準(GDPNowcast模型)預計，美國第二季度GDP可能會驟降42.8%，創(chuàng)二戰(zhàn)以來的最大單季降幅。亞特蘭大聯(lián)儲稱，在美國GDP總額中，占比68%的個人消費者支出在第二季度中將會下降43.6%;而在5月8日，這項預期是下降33.9%。此外，目前在美國GDP總額中占比17%的私人國內(nèi)投資，預計在第二季度中將會暴跌69.4%，而一周前的這項預期為下降62.8%。

美國政府部門的評估與華爾街經(jīng)濟學家們的預測大致相符。5月13日，高盛集團首席經(jīng)濟學家詹·哈祖斯及其團隊發(fā)布一份報告稱，美國第二季度GDP折合成年率將會暴跌39%，比之前預測的34%下降幅度還要糟糕。4月底，美國花旗集團的經(jīng)濟意外指數(shù)(Economic Expansion Index)就已下跌到了自2003年1月以來的最低水平。這一判斷得到了一系列數(shù)據(jù)的佐證——5月15日公布的美國4月零售銷售數(shù)據(jù)下降了16.4%，為歷史最差水平;美國4月工廠產(chǎn)出數(shù)據(jù)下降了13.7%，為該數(shù)據(jù)有史以來最差水平;美國4月工業(yè)產(chǎn)出數(shù)據(jù)下降11.2%，為101年來的最差水平。

對此，美國國會預算辦公室5月19日警告說，經(jīng)濟下降速度如此之快，以至于經(jīng)濟衰退的深度目前仍不確定。盡管該辦公室預計美國經(jīng)濟將從今年第三季度開始復蘇，就業(yè)機會將會增加，但復蘇進程將相當漫長，總體環(huán)境到2021年之前將一直保持低迷。

經(jīng)濟學家們認為，如果整體前景預測成真，那將是美國經(jīng)濟最嚴重的下滑，意味著美國經(jīng)濟因遏制衛(wèi)生事件大流行的努力而陷入停滯。特朗普總統(tǒng)的高級經(jīng)濟顧問凱文·哈塞特日前已表示：“第二季度將是一個巨大的負數(shù)……我認為，重要的是要讓人們以一種非常悲觀的方式認識到，這是我們的經(jīng)濟有史以來受到的最大沖擊。”

美國財政赤字將達到空前規(guī)模

除經(jīng)濟可能遭遇史上最大滑坡外，美國國會預算辦公室5月19日也在報告中再次警告，今年美國的財政赤字將會達到空前規(guī)模。

美國國會預算辦公室預計，美國2020年度財政赤字將達到GDP的18%，是2019年的4倍;美國聯(lián)邦債務(wù)占GDP的比重將達到101%。這兩個比值都將成為美國二戰(zhàn)以來的最高值。

疫情發(fā)生以來，因特朗普政府先后推出四輪總額達2.8萬億美元的經(jīng)濟紓困計劃，這將在2020財年增加2.1萬億美元的聯(lián)邦赤字，到2021年將再增加6000億美元。僅今年4月份，受首輪經(jīng)濟紓困計劃撥款的影響，美國聯(lián)邦政府支出暴增161%，達到9800億美元，是去年4月的2.5倍。然而，隨著經(jīng)濟陷入停擺，美國聯(lián)邦政府的同期財政收入只有2420億美元，較上年同期的降幅達到了創(chuàng)紀錄的54.8%。結(jié)果是，美國4月份聯(lián)邦財政預算赤字達到了創(chuàng)紀錄的7380億美元。美國財政部一名高官說：“這些數(shù)字確實超出想象、讓人震驚，但這恰恰反映了國會與政府為應(yīng)對這次危機提供了大量援助。”

美國經(jīng)濟衰退與預算赤字飆升，助長了市場對全球負利率時代到來的恐慌。盡管美聯(lián)儲主席鮑威爾已明確表示將不會考慮負利率方案，稱美聯(lián)儲“彈藥尚未耗盡”，如有需要可采取更多措施，但市場并不買賬。不少投資者認定今年剩余時間美聯(lián)儲將實行零利率，甚至可能在2021年實行負利率。上周金價持續(xù)攀升，一度逼近1760美元大關(guān)，主要就是因為市場對全球負利率預期蔓延。

欲設(shè)250億“回歸基金”引美企回國

為了防止經(jīng)濟繼續(xù)下滑，特朗普總統(tǒng)近日又推出了一系列松綁經(jīng)濟的舉措。

5月19日，特朗普簽署一項行政命令，授權(quán)聯(lián)邦政府移除一些妨礙經(jīng)濟發(fā)展的“不必要法規(guī)”。特朗普說：“當數(shù)百萬人因為疫情而失業(yè)，移除這些摧毀美國人工作的阻礙比以往更加重要。”他透露已指示各部門檢視因為疫情而暫停的上百條法規(guī)，并在可能情況下永久終止這些法規(guī)，為重啟經(jīng)濟活動掃除障礙。

特朗普還再次呼吁美國企業(yè)重回美國設(shè)廠。據(jù)路透社報道，白宮正在考慮設(shè)立一項規(guī)模達250億美元的“回歸基金”，通過采取稅務(wù)減免、新法規(guī)和補貼等措施，鼓勵美國企業(yè)將其生產(chǎn)鏈或關(guān)鍵供應(yīng)商移出中國。特朗普的高級經(jīng)濟顧問凱文·哈塞特5月19日接受福克斯電視臺采訪時表示，確保國內(nèi)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)是特朗普團隊的優(yōu)先工作事項。

事實上美國政府已有所行動。美國生物醫(yī)學高級研究和發(fā)展管理局5月19日宣布，與美國制藥公司Phlow簽署一項為期4年、價值達3.54億美元的合約，增加可能用于治療新冠病毒藥物的生產(chǎn)。這是美國生物醫(yī)學高級研究和發(fā)展管理局迄今為止簽署的資金額最高的合約。美國國家貿(mào)易委員會主任納瓦羅稱，這一合作是“美國讓醫(yī)藥生產(chǎn)和供應(yīng)鏈回流國內(nèi)的一個歷史轉(zhuǎn)折點”。

不過，美國商會主席托馬斯·多諾霍卻警告特朗普政府“不要一廂情愿地過度操作”，認為將產(chǎn)業(yè)鏈從中國移回美國境內(nèi)“花錢又費力”，如果因銷售不暢而囤積的是重要商品，成本也會因此提高。托馬斯·多諾霍也擔心，美國政府在購買藥品與醫(yī)療器材時如果一味堅持“買美國貨”的原則，將會觸發(fā)其他國家的報復手段，進而影響美國進口一些重要醫(yī)療用品。

本報北京5月20日電

中青報·中青網(wǎng)記者 陳小茹