韓國(guó)多部委于10月30日聯(lián)合發(fā)布《未來汽車的普及和市場(chǎng)化戰(zhàn)略》，呼應(yīng)文在寅總統(tǒng)的綠色新政。其中電動(dòng)汽車補(bǔ)貼政策的調(diào)整廣受關(guān)注。

一個(gè)背景是，今年上半年，特斯拉拿到42.2%的政府電動(dòng)汽車補(bǔ)貼，接近補(bǔ)貼總額的一半，同期銷量也接近半數(shù)。

補(bǔ)貼限制政策引導(dǎo)降低價(jià)格

環(huán)境部官員當(dāng)天表示，韓國(guó)政府已經(jīng)“決定引入補(bǔ)貼限制政策，以引導(dǎo)售價(jià)高昂的電動(dòng)汽車降低價(jià)格。”

根據(jù)這一政策方向，明年開始，韓國(guó)將停止對(duì)售價(jià)高于調(diào)控線的電動(dòng)汽車提供中央政府補(bǔ)貼。但調(diào)控線尚未最后確定金額。

官方提供的背景資料稱，不再對(duì)高價(jià)電動(dòng)汽車提供補(bǔ)貼已經(jīng)成為一種全球性趨勢(shì)。德國(guó)的補(bǔ)貼限制在65000歐元以下車型，法國(guó)的補(bǔ)貼限制金額為60000歐元，英國(guó)為50000英鎊。

“很多意見認(rèn)為，用國(guó)家稅收補(bǔ)貼富人購(gòu)買昂貴電動(dòng)汽車并非理想政策”，“我們不會(huì)針對(duì)特定公司或特定模式制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”，“預(yù)計(jì)這次調(diào)整不會(huì)引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端或者摩擦”。

韓國(guó)政府采取謹(jǐn)慎態(tài)度的部分原因在于，調(diào)整政策出臺(tái)后，受影響最大的車企可能只有特斯拉。

原補(bǔ)貼政策使特斯拉成最大受益者

韓國(guó)政府目前對(duì)電動(dòng)汽車提供多重優(yōu)惠。購(gòu)買者最高可享有460萬韓元購(gòu)車補(bǔ)貼，免繳最多200萬韓元的個(gè)別消費(fèi)稅、60萬韓元的教育稅以及140萬韓元的所得稅，地方政府還有各自的補(bǔ)貼政策。

一直以來，韓國(guó)電動(dòng)汽車補(bǔ)貼政策沒有引發(fā)太多爭(zhēng)議，原因主要有兩個(gè)：一方面，電動(dòng)汽車市場(chǎng)容量較小，影響不大;另一方面，韓國(guó)本土車企的利益也得到了很好的照顧。

在10月份的定期國(guó)政監(jiān)察中，韓國(guó)國(guó)會(huì)收到的報(bào)告顯示，過去5年時(shí)間里，韓國(guó)共有82761輛電動(dòng)汽車獲得政府補(bǔ)貼，其中進(jìn)口汽車12610輛。期間共支付補(bǔ)貼款項(xiàng)8770億韓元，其中韓國(guó)國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車獲得了89.5%的補(bǔ)貼份額。

特斯拉2019年獲得的補(bǔ)貼份額僅為6.5%。

但是進(jìn)入2020年以來，由于特斯拉model 3產(chǎn)能提升等因素，特斯拉銷量開始大漲。今年上半年完成銷售6841輛，約占電動(dòng)汽車銷量的40%。獲得補(bǔ)貼約552.35億韓元，補(bǔ)貼份額達(dá)到42.2%。

而韓國(guó)本土的現(xiàn)代汽車和起亞汽車分別獲得了393億韓元和177億韓元補(bǔ)貼，占補(bǔ)貼份額的30.8%和13.9%。

顯然，這種局面開始令人擔(dān)心。

調(diào)整補(bǔ)貼政策保護(hù)國(guó)內(nèi)汽車業(yè)

韓國(guó)媒體有評(píng)論說，電動(dòng)汽車補(bǔ)貼是政府為國(guó)內(nèi)外汽車制造商的環(huán)境保護(hù)和技術(shù)進(jìn)步提供的支持。但是特斯拉作為完全在海外生產(chǎn)的企業(yè)，獲得40%以上的補(bǔ)貼，政策已經(jīng)顯失公平。

甚至有批評(píng)稱，韓國(guó)政府是特斯拉在韓國(guó)推銷汽車的最大功臣。

韓國(guó)汽車制造企業(yè)今年5月份已經(jīng)開始游說政府，要求停止對(duì)中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車提供補(bǔ)貼?？紤]到進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)的中國(guó)原產(chǎn)地電動(dòng)汽車車型不多，銷量不高，恐怕韓國(guó)汽車業(yè)的“醉翁之意”還是特斯拉上海工廠。

補(bǔ)貼政策宣布調(diào)整后，韓國(guó)業(yè)界預(yù)測(cè)控制線金額將在6000萬—7000萬韓元左右。這樣現(xiàn)代汽車和起亞汽車明年推出電動(dòng)汽車可能不受影響，特斯拉的Model S和部分Model 3很難獲得補(bǔ)貼。另一方面，特斯拉也有可能將部分Model 3車型降價(jià)加以應(yīng)對(duì)。

還有觀察認(rèn)為，韓國(guó)可能需要更復(fù)雜的補(bǔ)貼策略來保護(hù)國(guó)內(nèi)汽車業(yè)。比如根據(jù)電池等關(guān)鍵零件的本地化率，或者整車百公里能耗等數(shù)據(jù)調(diào)整補(bǔ)貼。同時(shí)也必須考慮世界貿(mào)易組織協(xié)議等的約束。

本報(bào)駐韓國(guó)記者 邰 舉