當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月5日，日本內(nèi)閣官房長官加藤勝信表示，日本政府正在討論“選擇性周休3天制”普及問題，即允許有意愿的人每周可休息3天。

無獨(dú)有偶，就在不久前，西班牙政府也表示，計(jì)劃今年秋季開展一個(gè)全國范圍的試點(diǎn)項(xiàng)目，將工作日縮減至每周4天共32小時(shí)。

“看起來很美”的“4天工作制”，真的可行嗎?日本和西班牙兩國此時(shí)推出此項(xiàng)改革措施，背后有何玄機(jī)?

一

據(jù)日媒報(bào)道，根據(jù)目前的方案，如果員工選擇每周休3天，工資估計(jì)也會(huì)隨之減少2成左右。不過，有媒體稱，政府或?qū)⒖紤]發(fā)放一定補(bǔ)貼。

日本內(nèi)閣“一億總活躍”推進(jìn)總部稱，人們每周休息3天，除了用這些休息時(shí)間帶孩子、照顧老人，還可以兼職，從而充分搞活地方經(jīng)濟(jì)。

其實(shí)，“4天工作制”在日本已有先例。

去年10月，運(yùn)營日本三大商業(yè)銀行之一的瑞穗金融集團(tuán)宣布，針對旗下銀行、證券、智庫等主要機(jī)構(gòu)的4.5萬名員工，推出最多可以周休4天的新工作制度。

但是，在減少工時(shí)的同時(shí)，員工待遇也將隨之下調(diào)。周休3天能拿到原工資的8成，周休4天則降為6成。

據(jù)媒體分析，瑞穗金融集團(tuán)的這一措施首要目的是減少人工開支，以此削減成本。

與瑞穗這種“工資換工時(shí)”的方案不同，2019年8月，微軟日本公司開展了一項(xiàng)名為“工作生活選擇挑戰(zhàn)賽”的項(xiàng)目。參加該項(xiàng)目的2300名員工每周休息3天，同時(shí)薪資沒有變化。

微軟日本公司此后發(fā)布的新工作制度改革報(bào)告顯示，推行“干4休3”制度后，工作效率和產(chǎn)能得到了“全面提升”，與上年同期相比，工作效率提高了39.9%，多達(dá)92.1%的員工表示自己喜歡新的工作制。

二

與日本政府有意推出的改革計(jì)劃相比，西班牙政府于上月宣布的“4天工作制”方案，安排更加明確清晰。

根據(jù)披露的方案，這項(xiàng)計(jì)劃會(huì)首先在西班牙以企業(yè)自愿參與的方式進(jìn)行試點(diǎn)。據(jù)估計(jì)，大約將有200家公司，總共3000至6000名員工參與其中。

參與試點(diǎn)的公司和員工每周的工作時(shí)間將縮減至4天共32小時(shí)，同時(shí)員工薪金保持不變。

為推進(jìn)該項(xiàng)改革計(jì)劃，西班牙政府打算從來自歐盟的援助資金中撥出5000萬歐元，用以支持自愿參與計(jì)劃的企業(yè)。

在為期4年的參與周期里，根據(jù)參與年份的不同，政府將為參與企業(yè)提供不同比例的援助，如第一年100%負(fù)擔(dān)相關(guān)支出，第二年負(fù)擔(dān)50%，第三年負(fù)擔(dān)33%。

力推該計(jì)劃的西班牙議員表示，這不是在用歐盟的資金來減少西班牙人的工作時(shí)間，而是希望促使西班牙的企業(yè)和員工提高自身的生產(chǎn)力和競爭力。根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果，再?zèng)Q定如何擴(kuò)大執(zhí)行規(guī)?；蚍艞夁@一改革。

該計(jì)劃的支持者認(rèn)為，工時(shí)的減少有助于雇員提高效率，緩解失業(yè)問題，而周末休息增加到3天將帶來更多消費(fèi)，尤其是給娛樂和旅游業(yè)這一西班牙經(jīng)濟(jì)支柱帶來更大貢獻(xiàn)。

但是，對這一改革計(jì)劃，西班牙國內(nèi)也有許多批評聲音。以西班牙企業(yè)家協(xié)會(huì)為代表的雇主方認(rèn)為，在疫情對經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)的情況下，政府更應(yīng)將有限的資金去援助迫切需要幫助的行業(yè)部門，而不是去貿(mào)然探索不知結(jié)果如何的事情。

三

其實(shí)，從全球來看，“4天工作制”并非新鮮事，而圍繞進(jìn)一步縮減工時(shí)是否可行的爭論，也一直未有結(jié)論。

在西班牙的鄰國法國，對于降低工時(shí)的探索早在20世紀(jì)已經(jīng)開始。1997年5月，時(shí)任法國勞工大臣馬丁·奧布里宣布將工作時(shí)間從39小時(shí)減少到35小時(shí)。

但是，事實(shí)證明這項(xiàng)計(jì)劃事與愿違，參與計(jì)劃的公司少之又少，收效甚微。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，目前法國工人每周的工作平均時(shí)間為40.4小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到法國政府的預(yù)期目標(biāo)。

除了發(fā)達(dá)國家之外，部分發(fā)展中國家也有意做出此類嘗試。據(jù)印度媒體2月9日報(bào)道，印度最新修訂的勞動(dòng)法即將付諸實(shí)施，新法允許各公司采取“彈性工作制”，雇員今后每周最多可休息3天。

印度勞動(dòng)和就業(yè)部官員表示，新勞動(dòng)法的精神在于“彈性”，在保證工作總時(shí)長不變的情況下，各單位可將周工作日定為4~6天，但總工作時(shí)長不得超過48小時(shí)。

然而，對于這一新規(guī)定，很多印度人認(rèn)為只是“看上去很美”而已。有人網(wǎng)上留言表示，“能保證雙休我就滿足了”。

有分析認(rèn)為，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，部分崗位的工作效率大幅提高，更短、更靈活的工作制也確實(shí)在一些國家或企業(yè)取得了積極的成效。

但是，“4天工作制”的短板同樣非常明顯，目前仍難以大范圍推廣。

比如，一些類型的工作每天都有新的任務(wù)需要完成和更新，并非提升效率就可以提前完工。此外，縮短工時(shí)也必須考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)承受能力，以免影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民眾就業(yè)。

梁凡