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陜西省市場監(jiān)管局、省發(fā)展和改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省司法廳等5部門發(fā)布《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》。重點清理2022年12月31日前制定，妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。

省政府各工作部門、各直屬機構(gòu)和市、縣（區(qū)）人民政府及所屬部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以及街道辦事處按照“誰制定、誰清理”原則組織開展清理工作，確保“應(yīng)清盡清”。清理的范圍是省政府及省政府各工作部門、各直屬機構(gòu)，市、縣（區(qū)）兩級人民政府及所屬部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以及街道辦事處在2022年12月31日前制定，現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施。

清理重點主要包括，妨礙市場準(zhǔn)入和退出：設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件；違法設(shè)定與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購項目具體特點和實際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等；違法設(shè)置特許經(jīng)營權(quán)或者未經(jīng)公平競爭授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)；限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)；設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、事前備案程序或者窗口指導(dǎo)等具有行政許可性質(zhì)的程序等。

妨礙商品和要素自由流動：對外地和進口商品、服務(wù)實行歧視性價格和歧視性補貼政策；限制外地和進口商品、服務(wù)進入本地市場或者阻礙本地商品運出、服務(wù)輸出；排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)、政府采購活動；排斥、限制或者強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)等。

影響生產(chǎn)經(jīng)營成本：違法給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠政策；違法違規(guī)安排財政支出與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤；違法免除特定經(jīng)營者需要繳納的社會保險費用；在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營者提供或扣留經(jīng)營者各類保證金；妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的招商引資惡性競爭行為等。

影響生產(chǎn)經(jīng)營行為：強制經(jīng)營者從事禁止的壟斷行為；違法披露或者要求經(jīng)營者披露生產(chǎn)經(jīng)營敏感信息；為經(jīng)營者從事壟斷行為提供便利條件；超越定價權(quán)限進行政府定價；違法干預(yù)實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)的價格水平。

清理工作分三個階段，2023年7月下旬—8月為梳理排查階段，9月—10月20日為修訂廢除階段，10月31日前為總結(jié)報送階段。省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省司法廳將聯(lián)合組成督導(dǎo)組，赴各地進行實地調(diào)研督導(dǎo)，確保按期推進清理工作。省公平競爭市查工作聯(lián)席會議辦公室（省市場監(jiān)管局）將組織各地市開展政策措施網(wǎng)上交叉檢查和評查。堅持自我清理與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則，堅持開門清理，充分聽取社會各方面對清理工作的意見。

華商報記者 李婧

編輯：方正